廣東省交通運(yùn)輸廳昨天再次發(fā)布的《2014年廣東省收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,，2014年度廣東省收費(fèi)公路通行費(fèi)總收入452
.3億元,，總支出448.4億元，總計(jì)盈利3.9億元,。本月早些時(shí)候,，廣東省交通運(yùn)輸廳發(fā)布過(guò)一次去年的收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)，當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)是,，去年全省收費(fèi)公路總收入452
.3億元,，總支出481.1億元，總計(jì)虧損28.8億元,。前后相距不過(guò)20天時(shí)間,，廣東省的收費(fèi)公路公報(bào)就實(shí)現(xiàn)了“扭虧為盈”，不免讓人疑竇叢生,。
對(duì)比先后發(fā)布的兩份收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào),，總收入沒(méi)有變化，總支出的其他各項(xiàng)數(shù)據(jù)沒(méi)有大的變化,，最大的變化發(fā)生在“運(yùn)營(yíng)管理支出”一項(xiàng)——第一份公報(bào)中的“運(yùn)營(yíng)管理支出”為106億元,，第二份公報(bào)中這個(gè)數(shù)字減為72.9元，第一份統(tǒng)計(jì)公報(bào)上的支出比第二份多了33億元,，去掉這個(gè)數(shù)字后,，第二份統(tǒng)計(jì)公報(bào)就成功實(shí)現(xiàn)了總計(jì)3.9億元的盈利。廣東省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō),，第一份公報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有誤,，以第二份發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。一句語(yǔ)焉不詳?shù)慕忉專(zhuān)@然不能打消外界對(duì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)“變臉”的疑慮,。
上述第一份統(tǒng)計(jì)公報(bào)發(fā)布后,，輿論對(duì)廣東省收費(fèi)公路去年虧損28.8億元、平均每天虧損約789萬(wàn)元,，也提出了尖銳的質(zhì)疑,，而且質(zhì)疑主要集中在“運(yùn)營(yíng)管理支出”上。收費(fèi)公路的運(yùn)營(yíng)管理支出是指公路管理和收費(fèi)業(yè)務(wù)的費(fèi)用支出,，主要包括信息工程費(fèi),、收費(fèi)設(shè)施設(shè)備維護(hù)費(fèi)、人員工資保險(xiǎn),、上繳社會(huì)統(tǒng)籌,、車(chē)輛修理燃料費(fèi),、通訊服務(wù)費(fèi)等，人員工資和“三公”經(jīng)費(fèi)也在此科目之內(nèi),。質(zhì)疑者認(rèn)為,，2013年廣東省收費(fèi)公路“運(yùn)營(yíng)管理支出”為51億元，去年一下子增加55億元,，增幅超過(guò)100%,，這無(wú)論如何都是很不正常的。而昨天公布的第二份統(tǒng)計(jì)公報(bào),，主要就是在“運(yùn)營(yíng)管理支出”上做了較大調(diào)整,，一下子減少33億元，一舉實(shí)現(xiàn)“扭虧為盈”,。這個(gè)頗讓人意外的變化,，與之前的輿論質(zhì)疑之間，不知是純屬巧合呢,，還是有著一定的因果關(guān)系?
從善意角度推測(cè),，廣東省兩份收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)出現(xiàn)的虧盈之變，或許真是緣于“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有誤”,，或許其背后并沒(méi)有高深的玄機(jī),。這些年來(lái)，從全國(guó)范圍內(nèi)看,，收費(fèi)公路虧損幾乎已成慣例,，收費(fèi)公路如果盈利，反倒可能是難得的特例,。數(shù)據(jù)顯示,，2011年至2013年，全國(guó)收費(fèi)公路虧損額分別為323億元,、566億元,、661億元(2014年的數(shù)據(jù)尚未公布)，虧損額逐年增大,。目前除廣東省外,，上海、黑龍江,、吉林,、遼寧、山西等省市發(fā)布了2014年收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào),，其中上海市收費(fèi)公路整體盈余1.76億元,，其他省市均為虧損。正如分析人士所言，虧損對(duì)收費(fèi)公路其實(shí)是有利的,，公路企業(yè)也樂(lè)于在年度公報(bào)上向公眾“哭窮”,，因?yàn)檫@樣可以給他們延長(zhǎng)收費(fèi)時(shí)間、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造更多的理由,。這種情況下,，如果不是“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有誤”，那么對(duì)去年廣東省收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)的“扭虧為盈”,，似乎就沒(méi)有更合理的解釋了,。
各地收費(fèi)公路虧損也好，盈利也罷,，目前都難以擺脫政府“借貸修路——收費(fèi)還貸”的傳統(tǒng)模式,，這一模式之所以飽受詬病,，就在于一些地方大大突破了“還貸”的目的,，而將社會(huì)公眾綁在一個(gè)遙遙無(wú)期的收費(fèi)路徑之上。據(jù)報(bào)道,，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修正案即將重新公開(kāi)征求意見(jiàn),，該條例將出現(xiàn)重大調(diào)整，將現(xiàn)行收取通行費(fèi)的“政府還貸公路”模式,，轉(zhuǎn)為政府發(fā)債修路的“政府債務(wù)性公路”模式,。這意味著國(guó)家將收緊地方籌集公路建設(shè)資金的渠道，遏制地方政府的修路沖動(dòng),，控制地方的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。人們期待著，隨著公路建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變和公路運(yùn)營(yíng)管理的透明化改革,，收費(fèi)公路“任性”延期收費(fèi)甚至無(wú)限期收費(fèi)的“好日子”早日終結(jié),。
