抓住了權力運行的“牛鼻子”,，審計工作就抓住了圍繞國家財政資金所產(chǎn)生違紀違法和犯罪問題的“七寸”,，并發(fā)現(xiàn)各種“腐敗性權力”違法操作的規(guī)律,，深入揭示相關問題的體制機制制度性根源。
審計署審計長劉家義昨天向全國人大常委會第15次會議作《2014年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》,。報告指出,，各項審計移送的重大違法違紀問題,，多與公職人員濫用權力,、內(nèi)外勾結有關,。報告對800多起重大違法違紀問題進行了綜合分析，探析腐敗案件發(fā)生發(fā)展的規(guī)律,，力求推動完善不敢腐,、不能腐的制度機制。
今年審計工作報告揭示的公職人員濫用權力,、內(nèi)外勾結問題,，令人觸目驚心。這些腐敗操作大都由中介機構撮合,，主要采取“包裝”申報資料,、操縱資產(chǎn)評估、攻關采購招標,、“搭橋”巨額融資等手法,，公職人員則利用職權或職務便利，直接參與或暗中支持,。通過審計,，不但發(fā)現(xiàn)了一些公職人員濫用權力行為在新形勢下的花樣翻新，以及一些公職人員在新領域,、新環(huán)節(jié)創(chuàng)造的新型腐敗手法,，而且還挖掘出了一些公職人員利用各種“軟權力”牟利的秘密——這些公職人員主要通過掌控國有資源儲量、建設發(fā)展規(guī)劃,、證券市場交易等未披露信息,，以及設定相關交易準入標準等不當獲利，審計發(fā)現(xiàn)此類問題涉嫌個人非法牟利高達50多億元,。
在現(xiàn)代國家治理結構中,，審計機關是國家財政的“看門狗”，審計機關通過“查賬”,，發(fā)現(xiàn)圍繞財政資金產(chǎn)生的各種違紀違法和犯罪問題,，是國家完善財政資金監(jiān)管、加強預防和懲治腐敗工作的重要部分,。審計機關從“查賬”入手發(fā)現(xiàn)腐敗線索和問題,，深挖重大違紀違法腐敗案件，與紀檢,、司法等機關履行懲治和預防腐敗職能相互促進,，相輔相成，而審計機關在這方面的職能,，有著其他機關無法替代的特點和優(yōu)勢,。國家和社會公眾對審計機關“以審計推動反腐”寄予了很高的希望，每年的審計工作報告,，成為審計機關向國家和人民交出的一份答卷,，也成為國家不斷加強反腐倡廉工作，夯實懲治和預防腐敗制度體系的重要參考和依據(jù),。以此標準衡量,，今年的審計工作報告堪稱一份令人滿意的答卷,。
敏銳發(fā)現(xiàn)重大違紀違法問題多與公職人員濫用權力有關，并挖掘出一些公職人員利用“軟權力”牟利的秘密,，是今年審計工作報告的一大亮點,。審計機關著眼于“把權力關進制度的籠子”，重點揭示公共資金,、國有資產(chǎn),、國有資源在審批、配置,、管理等方面權力運行中存在的違法違紀問題,，對重大違法違紀問題重拳出擊、一查到底,，特別是在土地出讓收支,、礦產(chǎn)資源、保障性安居工程,、彩票,、金融、企業(yè)等審計中,，重點反映了違規(guī)審批和出(轉)讓,、違規(guī)使用資金、違規(guī)決策,、濫發(fā)獎金福利等權力失范,、權力濫用等問題。抓住了權力運行這個“牛鼻子”,，審計工作就抓住了圍繞國家財政資金所產(chǎn)生違紀違法和犯罪問題的“七寸”,，從而不但發(fā)現(xiàn)腐敗案件線索，與紀檢,、司法等機關合力重拳懲治腐敗,，而且還能發(fā)現(xiàn)各種“腐敗性權力”圍繞國家財政資金違法操作、內(nèi)外勾結的規(guī)律,，深入揭示相關問題的體制機制制度性根源,，促進深化改革和完善制度。
如何有效制約監(jiān)督公權力,，把權力關進制度的籠子里,，是政治體制發(fā)展和改革永恒的命題。要將權力關進制度的籠子里,，使權力不可任性,、不能任性，使公職人員不敢腐敗、不能腐敗,，關鍵要編織一個堅硬,、嚴密的“制度籠子”，并確保權力既不能把“籠子”打破,，也不能輕易從“籠子”的縫隙中鉆出來,。審計機關在發(fā)現(xiàn)腐敗問題、參與懲治腐敗方面交出了滿意的答卷,，今后，審計機關還應當充分發(fā)揮國家財政“看門狗”的職能優(yōu)勢,，以高度的責任感,、使命感和主動意識，積極參與編織國家的“制度籠子”,，為推進政治體制發(fā)展和改革,、強化懲治和預防腐敗貢獻更大智慧和力量。
