在工作的城市丟了身份證,，卻要回老家派出所補(bǔ)辦——這個(gè)難題很多人都曾遇到過。現(xiàn)在,，隨著身份證異地受理,、掛失、招領(lǐng)制度被提上日程,，這種大費(fèi)周章或?qū)⒊蔀闅v史,。
公安部日前召開了部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次(擴(kuò)大)會議，稱將把居民身份證異地受理制度,，作為繼戶籍制度改革,、車檢駕考制度改革之后的又一項(xiàng)重大改革舉措,。并強(qiáng)調(diào)將充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)人口服務(wù)管理信息化優(yōu)勢，最大限度為群眾提供便利,。
信息多跑路,、群眾少跑腿，這無疑是個(gè)利好消息,。讓每個(gè)公民都能在最方便的時(shí)候,、最方便的地方辦理和掛失身份證，意味著他們不必再為一張須臾不可離的證件在城市和鄉(xiāng)村間來回折返,，不必再騰挪閃躲,、充分調(diào)動個(gè)人資源來“縫補(bǔ)”各地辦理方式的差異，這肯定會降低人口流動的成本,、淡化居民的地域?qū)傩�,。因此，看似是一�?xiàng)單項(xiàng)改革,，卻有著最大范圍的普惠性,。
數(shù)據(jù)顯示，到2013年末,，全國流動人口的總量為2.45億,，每6個(gè)人中就有一個(gè)是流動人口，整個(gè)社會治理的框架都要在這個(gè)現(xiàn)實(shí)之下進(jìn)行革新,。伴隨著戶籍制度改革的深化,，教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等領(lǐng)域的管理都出現(xiàn)了去戶籍化的趨勢：醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)正逐漸流暢化,，異地醫(yī)保即時(shí)結(jié)算也正在探索;統(tǒng)一的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)建立，異地接續(xù)也在完善;“為辦準(zhǔn)生證奔波兩地長達(dá)三年無果”的問題解決在望,，電子婚育證明改革也正在試點(diǎn)中,。總的看來,，目前的社會治理正在依托技術(shù)化管理,，完成對傳統(tǒng)戶籍式管理的解構(gòu)，逐漸邁向管理的現(xiàn)代化和服務(wù)的人性化,。而此次身份證異地受理,、掛失,、招領(lǐng)制度的探索,，可看做戶籍改革的子命題和新動向。
采取更有利于契合人口流動的管理方式,，有利于降低身份地域?qū)傩詭淼母叱杀�,，而讓人口流動的成本降低,，往往會帶來社會的活躍度上升，這是單項(xiàng)的簡政改革可能產(chǎn)生的蝴蝶效應(yīng),。在本月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,，李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào)，要取消妨礙人才自由流動的戶籍,、學(xué)歷等限制,，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。想一想,，讓異地流動更少包袱,、讓辦證蓋章更多方便，盡量減少那些無謂的折騰,，別讓人丟了身份證就跟丟了魂一樣焦慮,，就是在微觀層面上破除對創(chuàng)新社會的限制了。
從報(bào)道看,，此次公安部會議提到的身份證異地受理制度是第一次動議,，何時(shí)拿出草案、是否要經(jīng)過試點(diǎn),，還沒有進(jìn)一步明確的消息,。這個(gè)改革要打破信息的條塊分割、形成巨大的數(shù)據(jù)庫,，也要統(tǒng)一各地關(guān)于身份證辦理的要求和規(guī)制,，肯定需要詳密的步驟。未來,，應(yīng)定期向公眾公開改革進(jìn)度,，讓這項(xiàng)民生工程能在緊湊的時(shí)間表里完成。
