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身份證異地受理降低社會流動成本
2015-06-10    作者:劉白    來源:京華時報
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  在工作的城市丟了身份證,,卻要回老家派出所補辦——這個難題很多人都曾遇到過。現(xiàn)在,,隨著身份證異地受理,、掛失、招領制度被提上日程,,這種大費周章或將成為歷史,。

  公安部日前召開了部全面深化改革領導小組第十次(擴大)會議,稱將把居民身份證異地受理制度,作為繼戶籍制度改革,、車檢駕考制度改革之后的又一項重大改革舉措,。并強調將充分發(fā)揮公安機關人口服務管理信息化優(yōu)勢,最大限度為群眾提供便利,。

  信息多跑路,、群眾少跑腿,這無疑是個利好消息,。讓每個公民都能在最方便的時候,、最方便的地方辦理和掛失身份證,意味著他們不必再為一張須臾不可離的證件在城市和鄉(xiāng)村間來回折返,,不必再騰挪閃躲,、充分調動個人資源來“縫補”各地辦理方式的差異,這肯定會降低人口流動的成本,、淡化居民的地域屬性,。因此,看似是一項單項改革,,卻有著最大范圍的普惠性。

  數(shù)據(jù)顯示,,到2013年末,,全國流動人口的總量為2.45億,每6個人中就有一個是流動人口,,整個社會治理的框架都要在這個現(xiàn)實之下進行革新,。伴隨著戶籍制度改革的深化,教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等領域的管理都出現(xiàn)了去戶籍化的趨勢:醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)正逐漸流暢化,異地醫(yī)保即時結算也正在探索;統(tǒng)一的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度已經建立,,異地接續(xù)也在完善;“為辦準生證奔波兩地長達三年無果”的問題解決在望,,電子婚育證明改革也正在試點中�,?偟目磥�,,目前的社會治理正在依托技術化管理,完成對傳統(tǒng)戶籍式管理的解構,,逐漸邁向管理的現(xiàn)代化和服務的人性化,。而此次身份證異地受理、掛失,、招領制度的探索,,可看做戶籍改革的子命題和新動向。

  采取更有利于契合人口流動的管理方式,有利于降低身份地域屬性帶來的高成本,,而讓人口流動的成本降低,,往往會帶來社會的活躍度上升,這是單項的簡政改革可能產生的蝴蝶效應,。在本月4日召開的國務院常務會議上,,李克強總理再次強調,要取消妨礙人才自由流動的戶籍,、學歷等限制,,營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。想一想,,讓異地流動更少包袱,、讓辦證蓋章更多方便,盡量減少那些無謂的折騰,,別讓人丟了身份證就跟丟了魂一樣焦慮,,就是在微觀層面上破除對創(chuàng)新社會的限制了。

  從報道看,,此次公安部會議提到的身份證異地受理制度是第一次動議,,何時拿出草案、是否要經過試點,,還沒有進一步明確的消息,。這個改革要打破信息的條塊分割、形成巨大的數(shù)據(jù)庫,,也要統(tǒng)一各地關于身份證辦理的要求和規(guī)制,,肯定需要詳密的步驟。未來,,應定期向公眾公開改革進度,,讓這項民生工程能在緊湊的時間表里完成。

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