今年4月以來,，內(nèi)地30個省份向社會公開了公積金信息年度報告,。報告顯示，30省份公積金資金運用率平均為66.7%,，最高的是重慶,，達95.38%,，最低的是山西，僅24.66%,。東部發(fā)達省份的公積金資金運用率基本高于平均水平,，中西部地區(qū)的公積金資金運用率大多不到或略超50%。(6月7日《南方都市報》)
住房公積金資金運用率的高低,，直接體現(xiàn)了職工提取,、使用住房公積金的難易程度，以及住房公積金制度效用的實現(xiàn)水平。一些省份的住房公積金資金運用率不到50%,，甚至不到25%,，意味著超過50%甚至75%的住房公積金長期“沉睡”在公積金管理中心的賬上。住房公積金屬于職工個人所有,，是職工的“私產(chǎn)”,，暫時由住房公積金管理中心代為管理，一方面是大量公積金“沉睡”在賬上,，另一方面,，不少職工買房修房租房急需用錢，卻不能順利提取自己的“私產(chǎn)”來救急,，不能不說是一種沉重的遺憾,。
公積金資金運用率低，職工提取,、使用公積金多有不易,，導(dǎo)致大量公積金“沉睡”在賬上，主要原因在于,，一些地方為職工提取,、使用公積金設(shè)置了較高的門檻，規(guī)定了繁瑣,、苛刻的條件,。按照《住房公積金管理條例》的規(guī)定，住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買,、建造,、翻建、大修自住住房,，任何單位和個人不得挪作他用，而買不起房(或暫未買房)的人,，因為不涉及住房消費而無法提取公積金,，這使得許多需要改善住房條件的人，長期承擔(dān)繳存義務(wù)卻享受不到公積金的實惠,，使得住房公積金制度幾乎成為一項“無房人補貼有房人”的制度,。
近兩年來，一些地方探索放寬住房公積金的提取條件,。如寧夏銀川規(guī)定,，職工領(lǐng)取城鎮(zhèn)最低生活保障金，或遭遇車禍,、火災(zāi)等意外災(zāi)難,、突發(fā)事件，或下崗,、失業(yè)未再就業(yè),，或職工本人,、配偶或直系血親患重大疾病，醫(yī)療費用支出巨大等,，可以提取住房公積金,。武漢市去年7月起放寬低收入者公積金提取條件，月收入低于1900元的居民可直接提取,。廣州近日出臺公積金管理新規(guī),，放寬公積金貸款申請條件，在廣州連續(xù)足額繳存住房公積金6個月(含)以上,，可申請住房公積金個人住房貸款,。
在多地探索放寬住房公積金提取條件的同時，《住房公積金管理條例》的修訂也提上了議事日程,。修訂《條例》的目的之一,，就是要解決住房公積金大量“沉睡”且面臨不斷貶值風(fēng)險的問題，放寬職工提取公積金的條件,，讓職工能夠更容易,、便捷地提取自己繳存在住房公積金管理中心的錢，應(yīng)當(dāng)是《條例》解決公積金閑置問題的一個有效方法,。銀川,、武漢等地大幅放寬公積金提取條件的做法，已經(jīng)突破了現(xiàn)行《條例》的規(guī)定,，但基本符合住房公積金管理改革的大勢所趨,，其中一些合情合理的內(nèi)容，《條例》修改時可順勢確認,。
值得警惕的是,，就提高住房公積金運用率、避免大量公積金閑置的問題,，另有一種比較強勢的改革思路,，就是擴大住房公積金的投資范圍，包括將公積金貸款用于支持保障房建設(shè),。其實這已經(jīng)不只是一種思路,，而是早已進入改革試點階段——2010年和2012年，國家確定兩批利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點城市,，先后涉及92個城市,，400多個經(jīng)濟適用房、棚戶區(qū)改造安置用房,、公共租賃住房建設(shè)項目,。隨著試點范圍的擴大，有關(guān)方面對試點的肯定性評價日益突出，《住房公積金管理條例》修改時,，將公積金增值收益用于建設(shè)城市廉租住房的補充資金,，擴大為將公積金貸款用于保障房建設(shè)，這種可能性似乎變得越來越大,。
放寬職工提取公積金的條件,，是讓職工更便捷地提取、使用自己的“私產(chǎn)”,，于情于理于法都堪稱善舉;允許公積金貸款用于保障房建設(shè),，則是將職工“私產(chǎn)”放貸于“公用”，即便通過修改《條例》獲得了合法性,，但只要沒有征得職工同意(要征得職工同意談何容易),，這樣做也是有悖情理的。到底該如何喚醒“沉睡”的住房公積金?不可不深究,，不可不慎重,。
