●中國在跨越“中等收入陷阱”的征途上,，已經(jīng)走了一半的路程，但到了后半段,，風(fēng)險(xiǎn)仍然存在,。未來幾年，中國應(yīng)更加注重保持經(jīng)濟(jì)較快增長,，更加注重提高居民收入水平,，更加注重堅(jiān)持走共同富裕道路。
●十八大確定了到2020年GDP比2010年翻一番進(jìn)而全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要求2014-2020年GDP年均增長率達(dá)到6.7%,，這是中國跨越中等收入陷阱的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
●預(yù)計(jì)在本世紀(jì)20年代前半期中國有望實(shí)現(xiàn)向高收入階段的過渡,，從而成功實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展中國家跨越中等收入陷阱的壯舉,。
中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉近日接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)表示，當(dāng)前中國迎來跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時(shí)期,，盡管陷入所謂“中等收入陷阱”的可能性較小,，但仍面臨較多挑戰(zhàn)。中國要順利跨越“中等收入陷阱”,，必須借鑒亞洲,、拉美等國家的經(jīng)驗(yàn)，確定跨越中等收入陷阱的路徑與策略,。新常態(tài)下,，中國經(jīng)濟(jì)面臨的環(huán)境和條件已經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生巨大變化，這要求及時(shí)重估和調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,，科學(xué)合理制定發(fā)展政策,，謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)發(fā)展過程中的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。
國際經(jīng)驗(yàn)的借鑒
高玉偉說,，所謂“中等收入陷阱”,，是指當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體達(dá)到中等發(fā)展水平后，由于不能順利轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，新的增長動(dòng)力逐漸衰竭,，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長徘徊停滯的現(xiàn)象。發(fā)達(dá)國家和部分新興經(jīng)濟(jì)體在不同時(shí)間成功跨越了“中等收入陷阱”,，考察它們特別是那些在二戰(zhàn)之后實(shí)現(xiàn)趕超的經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，可以為中國跨越“中等收入陷阱”提供借鑒。
以日本,、“四小龍”為代表的亞洲經(jīng)濟(jì)體,，一直被看作是實(shí)現(xiàn)趕超并成功跨越“中等收入陷阱”的典型代表。不考慮物價(jià)和匯率變動(dòng)等因素,，日本和亞洲“四小龍”的名義人均GDP從1000美元增長到12000美元以上,，大致用了18-20年的時(shí)間,，在此期間這些經(jīng)濟(jì)體名義人均GDP美元值的年均增長率達(dá)到10.3%-14.9%。
上述經(jīng)濟(jì)體能比較順利地跨越中等收入陷阱,，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)主要?dú)w結(jié)為以下四個(gè)方面：一是適時(shí)改變發(fā)展戰(zhàn)略,，堅(jiān)持出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),。三是重視科技教育，培育經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能,。四是注重社會(huì)公平,，調(diào)節(jié)收入分配格局。
從經(jīng)濟(jì)增長的軌跡來看,，大部分拉美國家長期處于中等收入階段,，沒能實(shí)現(xiàn)向高收入階段的跨越。盡管巴西,、阿根廷,、烏拉圭和智利等國目前均已成為高收入國家，但這些國家人均GDP從1000美元增長到12000美元以上,，都經(jīng)過了35年以上的漫長歷程,。因此，拉美國家一直被視作沒能成功跨越中等收入陷阱的典型代表,。高玉偉認(rèn)為,，究其原因，也主要包括四個(gè)方面：
一是經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力缺失,。20世紀(jì)30年代至70年代,，拉美國家長期實(shí)行進(jìn)口替代戰(zhàn)略，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)在政府保護(hù)下效益低下,，缺乏國際競(jìng)爭力,，無法在出口中獲得優(yōu)勢(shì)，危及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,，傳統(tǒng)上依靠投資拉動(dòng)和低成本勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼,。二是投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,。四是國內(nèi)貧富差距過大,。
以俄羅斯、匈牙利等為代表的前社會(huì)主義國家長期實(shí)行傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,，造成資源錯(cuò)配,，生產(chǎn)效率低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢,。高玉偉表示,，前蘇聯(lián)和東歐國家之所以陷入“中等收入陷阱”,，最主要的原因是長期實(shí)行僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生強(qiáng)大的牽絆。
中國面臨的挑戰(zhàn)
回到中國的問題,。高玉偉表示,，2001年中國人均GDP突破1000美元，2014年中國人均GDP突破7000美元,，未來幾年仍將繼續(xù)向高收入階段邁進(jìn),，但也面臨來自經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力,、居民收入分配和資源環(huán)境約束等方面的壓力,。
首先，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力正在衰減,，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式正在受到越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。這包括：“人口紅利”不斷衰減，勞動(dòng)力成本繼續(xù)上升,。隨著人口結(jié)構(gòu)的老齡化,，中國勞動(dòng)年齡人口不可避免地開始減少，2012-2014年16-59歲的勞動(dòng)力分別減少345萬人,、244萬人和371萬人,，以后可能還將繼續(xù)減少。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),，近10年來外出農(nóng)民工從2000年的7849萬人迅速增長到2013年的1.66億人,，農(nóng)村可轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力日益減少。隨著勞動(dòng)者受教育年限的提高,，我國每10萬人中具有大學(xué)文化程度人數(shù)將超過1萬人,，具有高中和中專文化程度的將超過1.5萬人，他們就業(yè)所要求的勞動(dòng)報(bào)酬將不斷提高,，加上各地最低工資的不斷上調(diào),，勞動(dòng)力成本可能將繼續(xù)上升。
投資高增長難度越來越大,，依賴出口的格局難以持續(xù),。中國國內(nèi)投資的出口導(dǎo)向特征比較明顯，而大規(guī)模出口導(dǎo)致大額順差,，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)日趨不平衡,，中國由此面臨較大的國際收支壓力。
自主創(chuàng)新能力不足,，經(jīng)濟(jì)增長的科技含量有待提高,。雖然近年來中國自主創(chuàng)新實(shí)力大大增強(qiáng)，但重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)相對(duì)較少,。同時(shí),，中國創(chuàng)新資源配置重復(fù)分散,、使用效率不高、共享不足,，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和活力不足,，創(chuàng)新對(duì)改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的作用沒有充分發(fā)揮。
其次,，居民收入分配格局不合理,。高玉偉表示，當(dāng)前中國的居民收入分配格局,，是改革開放以來一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素和體制改革因素共同作用的結(jié)果,。近些年來，中高收入階層比重相對(duì)于低收入階層比重的逐步擴(kuò)大,，使我國收入分配格局加速向“金字塔型”演變,。“金字塔型”收入分配格局并不理想,，它對(duì)應(yīng)著更大的收入差距,，與十八屆三中全會(huì)提出的橄欖型格局還有較大差別。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長,，城鄉(xiāng)居民人均收入水平實(shí)現(xiàn)大幅增加,。但與此同時(shí)，居民收入差別逐步擴(kuò)大,，城鎮(zhèn)內(nèi)部和農(nóng)村內(nèi)部的收入差別也有不同程度的擴(kuò)大,。
再次，資源能源和環(huán)境不堪重負(fù),，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的約束越來越明顯,，突出表現(xiàn)為能源、礦產(chǎn)等資源供應(yīng)和生態(tài)環(huán)境承載能力不足與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的矛盾加劇,。
跨越的路徑選擇
面對(duì)挑戰(zhàn),，高玉偉提出三方面的路徑選擇。他說,，2001年人均GDP突破1000美元以來,，中國在跨越“中等收入陷阱”的征途上，已經(jīng)走了一半的路程,，但到了后半段,，風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。未來幾年,，中國應(yīng)更加注重保持經(jīng)濟(jì)較快增長,，更加注重提高居民收入水平，更加注重堅(jiān)持走共同富裕道路。
首先,，保持經(jīng)濟(jì)較快增長,，實(shí)現(xiàn)2020年GDP翻一番的目標(biāo)。他說,，2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來,，中國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼，轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)迫在眉睫,。從“出口+投資”拉動(dòng)轉(zhuǎn)向以消費(fèi)為主的內(nèi)需拉動(dòng)，這是中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和保障持續(xù)健康發(fā)展的重大課題,。十八大確定了到2020年GDP比2010年翻一番進(jìn)而全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要求2014-2020年GDP年均增長率達(dá)到6.7%，這是中國跨越中等收入陷阱的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
據(jù)計(jì)算,，如果在2021年實(shí)現(xiàn)人均GDP突破12000美元,，要求2014-2021年人均GDP美元值年均增長率達(dá)到7.3%,；而要在2023年實(shí)現(xiàn)人均GDP美元值突破12000美元，則要求人均GDP美元值年均增長率達(dá)到5.8%,。綜合考慮中國經(jīng)濟(jì)增長潛力,、全面深化改革紅利以及物價(jià)和匯率的可能變動(dòng)，預(yù)計(jì)在本世紀(jì)20年代前半期中國有望實(shí)現(xiàn)向高收入階段的過渡,，從而成功實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展中國家跨越中等收入陷阱的壯舉,。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長的同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也將不斷優(yōu)化,，這既包括需求結(jié)構(gòu),、國民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。
其次，提高居民收入水平,，保持收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同步,。高玉偉說，十八大提出到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,，即所謂中國的“收入倍增計(jì)劃”,。這就要求在保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時(shí)，政府和企業(yè)適當(dāng)讓利,，保障勞動(dòng)者報(bào)酬和居民收入較快增長,。
統(tǒng)計(jì)顯示，2001-2010年,，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長率達(dá)到9.5%,，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長率達(dá)到6.7%,，均高于未來7年實(shí)現(xiàn)“收入倍增計(jì)劃”所要求的增長率。根據(jù)“十二五”規(guī)劃,，2011-2015年城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長7%以上,。受惠于中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長以及一系列富民政策措施的切實(shí)推行，預(yù)計(jì)未來十年城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長率能夠保持7%左右,，中國的“收入倍增計(jì)劃”完全可以實(shí)現(xiàn),。
再次，堅(jiān)持共同富裕道路,，形成理想的橄欖型收入分配格局,。這必須建立在持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，在今后相當(dāng)長一段時(shí)間通過調(diào)整分配制度和政策來逐步實(shí)現(xiàn),。高玉偉說,，只有經(jīng)濟(jì)增長到高收入階段，人均GDP超過12000美元才有可能實(shí)現(xiàn),，否則就不存在實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),。而且最低收入階層、較低收入階層的人口比重,，均需比2010年的實(shí)際比重有較大降低,，中等收入階層、較高收入階層,、最高收入階層人口比重均需比2010年的實(shí)際比重有大幅提高,，培育大量的中等收入階層或者中國的“中產(chǎn)階級(jí)”。
實(shí)現(xiàn)跨越的策略
高玉偉表示,，展望未來,，中國有條件有能力應(yīng)對(duì)“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)，但也要注意到,，中國經(jīng)濟(jì)面臨的環(huán)境和條件已經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生巨大變化,，這要求及時(shí)重估和調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)合理地制定發(fā)展政策,，謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)發(fā)展過程中的矛盾和風(fēng)險(xiǎn),，在深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí),、改善分配,、成果共享上有所突破。
第一,，深化體制改革,，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。通過取消和下放審批權(quán)限，政府逐漸退出對(duì)微觀實(shí)體經(jīng)濟(jì)的干預(yù),，將政府工作的重心從直接引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲暮暧^調(diào)控和公共服務(wù),。要建立健全市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制和保障機(jī)制，放寬部分行業(yè)的準(zhǔn)入門檻,，鼓勵(lì)社會(huì)投資特別是民間投資參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè),。與此同時(shí)，按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分,，合理劃分政府間事權(quán)與支出責(zé)任，搞好中央政府對(duì)地方政府的激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用,。
第二,，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長新動(dòng)力,。高玉偉表示,，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，必須抱著壯士斷腕的決心,，有扶有控,、有保有壓，不斷提升中國產(chǎn)品和服務(wù)在全球價(jià)值鏈中的位置,。更重要的是,，堅(jiān)持培育壯大新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài),，建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
同步推進(jìn)“新四化”,，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)均衡增長,。要抓住世界新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，加快“寬帶中國”,、“智慧中國”等建設(shè),，加快物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合通訊,、能源,、交通等三大網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域梯度開發(fā),，形成投資,、消費(fèi)更均衡拉動(dòng)增長的新動(dòng)力。
第三，合理有序分配,，逐步形成橄欖型分配格局,。要理順國民收入分配關(guān)系：一方面，要逐步提高居民收入在收入分配中的比重,；另一方面,，要逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。要做到這兩個(gè)方面的“提高”,，就要推動(dòng)財(cái)稅體制改革,，進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，減輕居民和企業(yè)負(fù)擔(dān),；建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制,，適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
第四,，健全社會(huì)保障,，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。主要從兩方面入手：一要繼續(xù)加大投入力度,，擴(kuò)大覆蓋范圍和覆蓋領(lǐng)域,；二要采取有效手段來提高社會(huì)保障水平和質(zhì)量。
