對于“30年社保繳費上百萬”,，很多人都不能理解。一方面是全球最高的社保費率,，一方面卻是全球較低的養(yǎng)老金替代率,，并且這一趨勢尚未得到有效控制,，中間的錢到底去哪了?道理其實很簡單,，源于過去我們養(yǎng)老體系的制度安排存在問題，個人需要繳費的社保制度建立較晚,、歷史欠賬太多,、統(tǒng)籌層次太低、多軌制待解,。同時,，社保基金的保值增值做得不夠好,，部分養(yǎng)老基金放在那里變相貶值,。
因為歷史原因，很大一部分養(yǎng)老金和政府對養(yǎng)老的支出用于彌補歷史欠賬和轉(zhuǎn)軌成本,。有學者統(tǒng)計，大約這一筆費用需要3-4萬億,，即便分攤到30-50年逐步解決,，每年也需要2000億左右。而這一筆資金,，實際上就是由企業(yè)職工和企業(yè)共同來承擔,，因此高社保費率也就不足為奇。不僅如此,，公務員,、事業(yè)單位職工之前游離于現(xiàn)行社保體系之外，這筆成本最終由財政來負擔,，也就造成了政府可以用于補貼普通人的養(yǎng)老金更有限,。
另外，部分職工養(yǎng)老待遇偏低其中很重要一個原因是,，不少企業(yè)并未按照職工真實的工資繳納養(yǎng)老保險,，而是選擇了偏低的基數(shù)。因為長期交的少,，職工退休之后的養(yǎng)老替代率也就不高,。加強監(jiān)管，單純苛求企業(yè)是不夠的,，因為企業(yè)的負擔,、社保費率整體高是事實。政府應該給企業(yè)減稅,，并切實降低各種費用,。各種稅費減下來之后，即便不降低目前的養(yǎng)老費率，企業(yè)實質(zhì)負擔也相應降低;同時,，企業(yè)才有更多的錢給職工繳納社保,，職工養(yǎng)老保險繳費基數(shù)才能接近真實工資，未來的養(yǎng)老替代率才能得到提高,。
如此多的歷史和現(xiàn)實難題,，需要一一解決。同時,，要化解養(yǎng)老欠賬,，降低社保費率，必然需要各方面的統(tǒng)籌改革,、多項配套改革的同步推進,。
各界一再呼吁應該對公務員、事業(yè)單位養(yǎng)老體制進行改革,，早日實現(xiàn)并軌,，并提高統(tǒng)籌層次。通過養(yǎng)老并軌,，一方面縮小不同職業(yè)群體之間養(yǎng)老待遇差距,，另一方面減輕財政負擔，同時利于做大養(yǎng)老基金池,，保障養(yǎng)老體系的可持續(xù)性,。今年初，養(yǎng)老并軌的改革決定出臺,，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬,，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用;且未來公職人員還將獲得大部分企業(yè)職工不曾享有的職業(yè)年金。
應該說,，短期而言,，為了以減小改革阻力，盡量不降低被改革群體的養(yǎng)老待遇,，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬,，可以是過渡方案。長期不該如此,，所謂老人老辦法新人新辦法,，必須有明確的時間表，讓養(yǎng)老基金池子早日統(tǒng)一才有制度公平可言,。
有識之士屢屢建議劃撥國資充實社保,，可謂多贏之舉。這樣做既不存在國資流失的問題,，同時作為國企股東的社保部門,，客觀上也有利于改善國企的治理;不僅如此,，也減輕財政的養(yǎng)老支出負擔，哪怕用和目前同等的財政補貼數(shù),，平均到每個人身上,，養(yǎng)老金替代率也等于得到了提高;當國企負擔起更多責任，也等于給中小企業(yè)減負,。中國人口紅利所剩無幾,，養(yǎng)老醫(yī)療負擔都越來越大，從多方位加快社保統(tǒng)籌改革,，是為必須,。
