剛剛過去的“5·17”國際電信日,，民眾期盼已久的網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)終于有了結(jié)果。在國務(wù)院的一再敦促下,，國內(nèi)三大運(yùn)營商迅速推出了各自的提速降費(fèi)方案,，承諾使城市在降低資費(fèi)水平的基礎(chǔ)上平均寬帶接入速率提升40%以上，并且流量不清零,、流量可以轉(zhuǎn)贈,。然而，面對運(yùn)營商宣稱的“有史以來最大幅度的資費(fèi)調(diào)整”和“有史以來的最低價”,，廣大網(wǎng)民似乎并不領(lǐng)情,，紛紛吐槽新方案“誠意不足”,，甚至是“換湯不換藥”。
從此次提速降費(fèi)方案的內(nèi)容來看,，客觀地說,，三大運(yùn)營商還是拿出了“真金白銀”。比如三家運(yùn)營商承諾流量費(fèi),、有線寬帶資費(fèi)將平均下降30%左右，網(wǎng)速全面提升,，主要城市城區(qū)提升至100兆,，這與工信部公布的提速降費(fèi)目標(biāo)基本一致。同時,，三家運(yùn)營商還都推出了流量不清零,、可轉(zhuǎn)贈業(yè)務(wù)等，這也被認(rèn)為是改革方案中最大的亮點(diǎn),。
但是,，廣大網(wǎng)民除了擔(dān)心隨著資費(fèi)的下調(diào)，服務(wù)質(zhì)量是不是也會隨之“打折扣”外,，更重要的是,，電信改革的步伐與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大需求以及民眾的更高愿望相比，依然顯得相當(dāng)滯后,。消費(fèi)者難以獲得公平服務(wù)和知情權(quán),，虛假宣傳、亂收費(fèi),、高收費(fèi)和“霸王條款”現(xiàn)象普遍,。當(dāng)手機(jī)、電腦等硬件價格降價明顯的同時,，大家不禁要問,，為何網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用卻難低下“高昂的頭”?
究其原因，還在于我國的電信市場缺乏有效的競爭,。雖然近些年部分民營運(yùn)營商正在崛起,，而且監(jiān)管層通過3G、4G區(qū)別發(fā)牌等方式調(diào)節(jié)行業(yè)競爭,，但三大基礎(chǔ)運(yùn)營商占主導(dǎo)地位的格局并未改變,。而且由于基礎(chǔ)運(yùn)營費(fèi)呈不斷下降趨勢，使得運(yùn)營商越來越依賴“流量費(fèi)”以維持其市場地位,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2014年中國移動和中國聯(lián)通的流量費(fèi)收入均超過了千億，中國電信僅手機(jī)上網(wǎng)流量收入就達(dá)到341億元,。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,、收入增長乏力的情況下,，要求運(yùn)營商提速降費(fèi)，自然有其“難言之隱”,。
因此,，要促進(jìn)國內(nèi)電信企業(yè)下調(diào)業(yè)務(wù)資費(fèi)、提升服務(wù)水平,，從根本上講就是要打破三大運(yùn)營商的利益分配格局,。根據(jù)工信部不久前發(fā)布的《關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》，民間資本將能夠以多種模式進(jìn)入寬帶接入市場,�,？梢灶A(yù)想，隨著越來越多虛擬運(yùn)營商獲得牌照,、寬帶接入引入民間資本等一系列國家政策的出臺,，三大運(yùn)營商的壟斷格局將會被有效打破，而充分競爭將給消費(fèi)者帶來資費(fèi)下降,、網(wǎng)速更快,、服務(wù)更優(yōu)等多種益處。
