在近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,，李克強總理指出,，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施寬帶免費提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上,，降低資費水平,，推出流量不清零,、流量轉(zhuǎn)贈等服務(wù),。
隨后，工信部公布了《關(guān)于推進網(wǎng)絡(luò)提速降費相關(guān)政策簡要情況》,。15日,，三大運營商也公布了各自的政策方案，百姓期盼多年的網(wǎng)絡(luò)提速降費終于到了操作層面,。
關(guān)于降低國內(nèi)電信收費,，這個問題已經(jīng)討論了很多年，但一直懸而不決,。最終,，竟然逼得總理親自上陣,，多次敦促,。對此，相信各運營商和相關(guān)職能部門自然不敢怠慢,。
不過,，如果只是靠行政之手干預(yù)來提網(wǎng)速降網(wǎng)費，恐怕不是長久之計,。通信服務(wù)要想實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)而廉價,，關(guān)鍵要靠激活市場競爭。只有逼得運營商拼命壓低管理成本,，提高管理效率,，才能降低收費。
為什么通信業(yè)的競爭不充分?以寬帶為例,，看起來,，除了三大運營商之外,，市場還有許多家企業(yè)提供寬帶接入服務(wù)。但實際上,，這些企業(yè)并沒有自建的寬帶骨干網(wǎng),，他們必須先從運營商那里批發(fā)帶寬，然后賣給消費者,。帶寬批發(fā)價高了,，賣給消費者自然不便宜，也正因此,，才有了“偽寬帶”的貓膩,。
再以手機通訊服務(wù)為例，現(xiàn)在已放開虛擬運營商,，但這些虛擬運營商根本沒有撼動市場原有格局的能力,。因為這些虛擬運營商賣給消費者的語音和流量，同樣是從運營商那里批發(fā)來的,，怎么可能賣得比運營商還便宜?
不過,，如果說因此就要打破這種對于電信骨干網(wǎng)的壟斷經(jīng)營，允許國內(nèi)重復(fù)建多個寬帶和手機通訊骨干網(wǎng),，那既不現(xiàn)實,，也會造成資源的極大浪費。那么,，有沒有可能在一個通信骨干網(wǎng)的前提下,，實現(xiàn)通信市場的充分競爭，讓提網(wǎng)速降網(wǎng)費變成現(xiàn)實?
在這個問題上,，英國的電信改革模式或許值得借鑒,。2005年之前，英國和中國一樣,，電信市場由英國電信這一家國企壟斷經(jīng)營,，造成的質(zhì)次價高問題令民眾不滿。2005年9月,，迫于監(jiān)管的壓力,，英國電信集團把本地接入網(wǎng)絡(luò)完全分離出去，成立了一個叫做Open-reach的公司,。該公司和英國電信相比是一家完全獨立經(jīng)營,、獨立核算的公司，他們只負責骨干網(wǎng)的建設(shè),，把流量賣出去,。而且Openreach為任何相關(guān)的接入商以平等的條件提供接入服務(wù)，把流量無論賣給A
還是B,，相同的質(zhì)量就必須是相同的價格,，而且是最低的成本,。
也就是說，英國電信此時已變成了一家虛擬
運營商,，其語音和流量的購入成本,，和其他幾十家虛擬運營商是一樣的，如此一來,，自然會有公平的競爭,，讓消費者受惠。
如今,，英國電信資費幾乎是所有西方國家中最低的,。在過去的十年，英國寬帶的速度已經(jīng)增長了100倍,，但是寬帶的價格在過去十年減了一半,。
“英國模式”完全有可能在中國復(fù)制。如果實行“網(wǎng)業(yè)分開”,，將三大運營商的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)這一塊全部分離出來,，組成獨立的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)公司，專門從事基礎(chǔ)網(wǎng)業(yè)務(wù),，在保持微利的前提下對外批發(fā)帶寬,、語音、流量;三大運營商和其他企業(yè)以同樣的價格購買,，再轉(zhuǎn)賣給消費者,，就能形成充分競爭。
其實,，鐵塔公司的設(shè)立,，已經(jīng)確立了類似英國網(wǎng)業(yè)分離的方向，期待下一步改革走得更遠,。
