在近日召開的國務院常務會議上,，李克強總理指出,，加快高速寬帶網(wǎng)絡建設,，實施寬帶免費提速,，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上,，降低資費水平,，推出流量不清零,、流量轉贈等服務,。
隨后,，工信部公布了《關于推進網(wǎng)絡提速降費相關政策簡要情況》,。15日,，三大運營商也公布了各自的政策方案，百姓期盼多年的網(wǎng)絡提速降費終于到了操作層面,。
關于降低國內(nèi)電信收費,，這個問題已經(jīng)討論了很多年，但一直懸而不決,。最終,，竟然逼得總理親自上陣，多次敦促,。對此,，相信各運營商和相關職能部門自然不敢怠慢。
不過,，如果只是靠行政之手干預來提網(wǎng)速降網(wǎng)費,，恐怕不是長久之計。通信服務要想實現(xiàn)優(yōu)質而廉價,，關鍵要靠激活市場競爭,。只有逼得運營商拼命壓低管理成本，提高管理效率,，才能降低收費,。
為什么通信業(yè)的競爭不充分?以寬帶為例，看起來,，除了三大運營商之外,，市場還有許多家企業(yè)提供寬帶接入服務。但實際上,，這些企業(yè)并沒有自建的寬帶骨干網(wǎng),，他們必須先從運營商那里批發(fā)帶寬，然后賣給消費者,。帶寬批發(fā)價高了,，賣給消費者自然不便宜，也正因此,，才有了“偽寬帶”的貓膩,。
再以手機通訊服務為例，現(xiàn)在已放開虛擬運營商,，但這些虛擬運營商根本沒有撼動市場原有格局的能力,。因為這些虛擬運營商賣給消費者的語音和流量，同樣是從運營商那里批發(fā)來的,，怎么可能賣得比運營商還便宜?
不過,，如果說因此就要打破這種對于電信骨干網(wǎng)的壟斷經(jīng)營，允許國內(nèi)重復建多個寬帶和手機通訊骨干網(wǎng),，那既不現(xiàn)實,，也會造成資源的極大浪費,。那么，有沒有可能在一個通信骨干網(wǎng)的前提下,，實現(xiàn)通信市場的充分競爭,，讓提網(wǎng)速降網(wǎng)費變成現(xiàn)實?
在這個問題上，英國的電信改革模式或許值得借鑒,。2005年之前,，英國和中國一樣，電信市場由英國電信這一家國企壟斷經(jīng)營,，造成的質次價高問題令民眾不滿,。2005年9月，迫于監(jiān)管的壓力,，英國電信集團把本地接入網(wǎng)絡完全分離出去,，成立了一個叫做Open-reach的公司。該公司和英國電信相比是一家完全獨立經(jīng)營,、獨立核算的公司,，他們只負責骨干網(wǎng)的建設，把流量賣出去,。而且Openreach為任何相關的接入商以平等的條件提供接入服務,，把流量無論賣給A
還是B，相同的質量就必須是相同的價格,，而且是最低的成本,。
也就是說，英國電信此時已變成了一家虛擬
運營商,，其語音和流量的購入成本,，和其他幾十家虛擬運營商是一樣的，如此一來,，自然會有公平的競爭,，讓消費者受惠,。
如今,，英國電信資費幾乎是所有西方國家中最低的。在過去的十年,，英國寬帶的速度已經(jīng)增長了100倍,，但是寬帶的價格在過去十年減了一半。
“英國模式”完全有可能在中國復制,。如果實行“網(wǎng)業(yè)分開”,，將三大運營商的基礎網(wǎng)絡這一塊全部分離出來，組成獨立的基礎網(wǎng)絡公司,，專門從事基礎網(wǎng)業(yè)務,，在保持微利的前提下對外批發(fā)帶寬,、語音、流量;三大運營商和其他企業(yè)以同樣的價格購買,，再轉賣給消費者,，就能形成充分競爭。
其實,，鐵塔公司的設立,，已經(jīng)確立了類似英國網(wǎng)業(yè)分離的方向，期待下一步改革走得更遠,。
