近日公布的2015年全國社會保險基金預算顯示,剔除財政補貼后,2015年養(yǎng)老保險“虧空”將超過3000億元,。有報道稱,為緩解財政補貼壓力,劃轉國有資本充實社會保障基金的工作已經(jīng)進入實施階段,。對此,財政部相關負責人澄清:具體方案尚在研究。
社保收支不平衡話題,早已并不新鮮,。公眾關心問題有二:一是社保基金到底虧空多少;二是如何去彌補這一虧空漏洞?對于前者,答案是3000億元;對于后者,卻從不缺少爭議,癥結在于誰來為虧空埋單。
為彌補社保虧空漏洞,有專家建議要提高個人繳納社保系數(shù),有專家稱要將個人賬號“充公”,再加上已經(jīng)是板上釘釘?shù)�,、預計2017年開始落地實施的延遲退休的做法,大量地讓老百姓埋單的建議,充斥于輿論場中,。公眾對此顯然不滿意,原因很簡單,如果一個國家的社保出現(xiàn)經(jīng)營管理上的問題,則是管理者在制定政策時沒有前瞻性、預見性的表現(xiàn),是一種管理上的失誤,。而這種失誤,顯然不是民眾所能造成的,更不應該由民眾來埋單,。
不讓民眾為社保虧空埋單,國有資產(chǎn)、國有企業(yè)利潤,、公共財政都應該有所表現(xiàn),。畢竟,國有資產(chǎn)是全體公眾的公共財產(chǎn),國有企業(yè)的利潤是利用全體公眾的公共財產(chǎn)賺取的利潤,而公共財政是所有納稅人貢獻出來的。以上三者,為社�,；鸬奶澘諄砺駟�,天經(jīng)地義,、責無旁貸。
社保制度,在本質上也是一種繳稅制度,。雖然不是直接納稅的行為,但其社會意義殊途同歸,。同時,國有企業(yè)的利潤,在某種程度上也可以被認為是一種廣義上的國有資產(chǎn)投資理財行為,因此,把國有資產(chǎn)和國有企業(yè)的利潤劃歸到社保基金中去,也可以被認定為公共資產(chǎn)的理財成績,。
除此之外,還有一種彌補社保虧空的方法爭議也較大——利用現(xiàn)有的社�,；疬M行投資回報。尤其是在當下大牛市行情之下,在存款利率低到聊勝于無的當下,如何讓社�,；饘崿F(xiàn)錢生錢,則成了一個很重要的現(xiàn)實問題,。但是,利用社保基金進行投資,也不是不可行,關鍵在于解決好以下兩個問題:一是社�,；鸬墓芾硎遣皇亲銐蛲该�,投資收益是不是能夠規(guī)避腐敗的風險;二是社�,；鸬耐顿Y是不是足夠安全,如果入市被套牢,是不是有人能夠為之負責?
無論如何,劃轉國有資產(chǎn)充實社會保障基金的工作,規(guī)避了公眾埋單的發(fā)生。這是很重要的價值還原——政府的決策,、政策與管理出現(xiàn)失誤,公眾從來不應該成為埋單者;管理有病,不能讓民眾花錢買藥,。
