雖然一季度我國經(jīng)濟(jì)增長7%,，創(chuàng)出6年來單季新低，但4月份出現(xiàn)復(fù)蘇信號,，工業(yè)用電量恢復(fù)到正常水平,，新增就業(yè)人口也從3月份開始增加。這些情況表明,，我國宏觀經(jīng)濟(jì)正向積極方向發(fā)展,，但經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)警號還沒有消除，仍需要調(diào)動社會各方力量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，推動內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長動力形成并發(fā)展,。同時(shí)，需要高度重視預(yù)期管理對宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的作用,，力求市場主體行為順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)方向,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策效果最大化和副作用最小化。
預(yù)期管理受各國決策層重視
預(yù)期管理實(shí)踐正日益受到各國決策層重視,。預(yù)期管理就是指有效引導(dǎo),、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定社會預(yù)期。英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家查爾斯·古德哈特在理論上分析了預(yù)期管理在貨幣政策傳導(dǎo)過程中的核心作用,。美聯(lián)儲通過建立有效溝通機(jī)制,，積極探索貨幣政策預(yù)期管理。應(yīng)該看到,，預(yù)期是微觀市場主體經(jīng)濟(jì)行為重要參數(shù),，進(jìn)而構(gòu)成宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重要變量，因而受到各國政府高度重視,。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體重視提高政策選擇與執(zhí)行層面的透明度,，加強(qiáng)與公眾溝通，力圖引導(dǎo)社會預(yù)期,，以減少政策推行阻力,，提升政策執(zhí)行效果。我國也高度重視預(yù)期管理,。中央領(lǐng)導(dǎo)也要求進(jìn)一步完善政府部門新聞發(fā)言人制度,，增加社會密切關(guān)注的宏觀經(jīng)濟(jì)等重要信息發(fā)布頻次，增加與公眾互動,。
預(yù)期不穩(wěn)定將影響政策實(shí)施效果
市場預(yù)期不穩(wěn)定將影響到宏觀政策實(shí)施效果,。穩(wěn)定預(yù)期有助于市場主體經(jīng)濟(jì)行為的可預(yù)測性。可預(yù)測經(jīng)濟(jì)行為政策意義非常重要,。一方面可預(yù)測經(jīng)濟(jì)行為構(gòu)成政策決策前提,，另一方面，可預(yù)測行為也是檢驗(yàn)政府政策效應(yīng)的重要工具,。進(jìn)入4月份以后,，全國用電量和城鎮(zhèn)就業(yè)好轉(zhuǎn)，大宗商品價(jià)格出現(xiàn)積極跡象,。今年一季度全社會用電量增速為0.8%,，3月為-2.2%，4月用電出現(xiàn)好轉(zhuǎn),。據(jù)媒體記者調(diào)查,，今年一季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)320萬人，比去年同期減少了20萬人左右,，但主要是在前兩個(gè)月發(fā)生,，3月份就業(yè)狀況已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)較去年同期增加80萬人,，全國就業(yè)情況總體趨穩(wěn),。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的報(bào)告，4月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為50.1%,，與3月份持平,。
但在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢下，市場主體對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信號還略顯謹(jǐn)慎,，如何進(jìn)一步穩(wěn)定市場主體預(yù)期,，引導(dǎo)市場行為向政策方向發(fā)展已經(jīng)成為穩(wěn)定增長的關(guān)鍵因素之一。下一階段需要高度警惕當(dāng)前市場預(yù)期分化可能加劇宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力,。應(yīng)該看到,，受“三期迭加”因素綜合影響，我國經(jīng)濟(jì)增長速度回落已經(jīng)成為社會共識,，但微觀經(jīng)濟(jì)主體對宏觀經(jīng)濟(jì)增長前景的預(yù)期有所分化,，主要表現(xiàn)在社會投資與消費(fèi)傾向有所回落。3月末,，反映社會交易意愿的狹義貨幣供應(yīng)量M1僅同比增長2.9%,。政策刺激邊際效應(yīng)下降，這固然有經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)在矛盾約束原因,，但市場主體預(yù)期不穩(wěn)定也是一個(gè)不容忽視的重要因素,。宏觀經(jīng)濟(jì)前景預(yù)期不穩(wěn)定的直接后果是，部分市場主體選擇性忽視政策刺激措施,，背離政策目標(biāo)行事,，并與宏觀經(jīng)濟(jì)下行軌跡形成共振效應(yīng),，明顯增加了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的難度與成本。
我國經(jīng)濟(jì)增長潛力依然巨大
當(dāng)前“經(jīng)濟(jì)冷股市熱”是對深化改革紅利釋放的強(qiáng)烈預(yù)期,，反映出市場主體對未來我國宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的強(qiáng)大信心,。我國幅員遼闊，資源豐富,，經(jīng)濟(jì)韌性高,，回旋余地較大，應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)下行的政策工具選擇空間依然很大,。從全球看,，我國經(jīng)濟(jì)增長速度還保持在較高水平。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn),，將給我國經(jīng)濟(jì)增長提供新的支撐。一季度出臺包括穩(wěn)定住房消費(fèi)政策在內(nèi)的政策措施,，其效應(yīng)將在二季度逐步釋放,。而經(jīng)濟(jì)增速回落并沒有帶動失業(yè)問題同速惡化，顯示出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型積極成效,。服務(wù)業(yè)比重由2013年的46.9%上升至今年一季度的51.6%,。一季度單位GDP能耗比去年同期下降了5.6%，我國新登記注冊企業(yè)數(shù)增長38.4%,，新能源汽車增長50%以上,。這些情況表明，未來我國宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的可能性非常大,，需要全社會進(jìn)一步堅(jiān)定我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同信心,。
提高政策執(zhí)行力是穩(wěn)定市場主體預(yù)期的關(guān)鍵。政策實(shí)施效應(yīng)離不開政策執(zhí)行力,。每一個(gè)層級如果都能正確理解政策實(shí)施目的,，準(zhǔn)確把握政策實(shí)施力度，那么就能實(shí)現(xiàn)政策傳導(dǎo)效應(yīng)最大化,。而若是政策執(zhí)行遭遇腸梗阻,，那么就很難期望政策實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。政策執(zhí)行不僅僅是政府相關(guān)部門的責(zé)任,，也是市場經(jīng)濟(jì)各主體的責(zé)任,。政策解讀與輿論引導(dǎo)至關(guān)重要。市場主體因其自身局限,，在政策理解上難免存在偏差,。如果這種偏差過大，就會影響到市場主體的經(jīng)濟(jì)行為決策,，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)選擇與政策意圖背道而馳,。
綜合來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全體社會成員共同努力的結(jié)果，也關(guān)系到全體社會成員福祉,。為緩和宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力,，政府相機(jī)抉擇出臺刺激政策措施，但這絲毫沒有減輕市場主體發(fā)展經(jīng)濟(jì)之責(zé)任,。因此,，要高度重視市場主體預(yù)期管理，著力引導(dǎo)市場主體順應(yīng)政策預(yù)期方向行事,，穩(wěn)定社會預(yù)期,。
