●互聯(lián)網(wǎng)的最重大經(jīng)濟(jì)意義,，在于對(duì)每一個(gè)非主流供給及需求的尊重與滿足,。每一個(gè)產(chǎn)品和服務(wù)的需求總能找到自己的供給方，每一個(gè)聲音都有屬于自己的回聲,，個(gè)人權(quán)利得到了極大的擴(kuò)張,。它釋放了可以釋放的潛力,，和傳統(tǒng)的渠道一起，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)飛奔向前,。
●只有依據(jù)法律制度確立互聯(lián)網(wǎng)總體監(jiān)管架構(gòu),，才可以向公眾及產(chǎn)業(yè)提供一種關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的確定性和信任。沒(méi)有對(duì)監(jiān)管制度的信任,，就無(wú)法指望互聯(lián)網(wǎng)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的積極推動(dòng)作用,。
●互聯(lián)網(wǎng)繞不開(kāi)傳統(tǒng)法律在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的適用，也就是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,、反壟斷法,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、民法等法律在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的適用,。但是,，互聯(lián)網(wǎng)也需要對(duì)其特殊問(wèn)題進(jìn)行規(guī)制的法律，如電子簽名法,、個(gè)人信息保護(hù)法,、電子商務(wù)法、電信法等法律的出臺(tái)或完善,。
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4月11日,，義烏小商品城旗下的“義烏購(gòu)”推出的“義品牌”正式上線。義烏被稱(chēng)作“世界超市”,，經(jīng)營(yíng)商位7.5萬(wàn)個(gè),、商品180多萬(wàn)種�,；趯�(shí)體與電商,、線上與線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，義烏中國(guó)小商品城的電商平臺(tái)——“義烏購(gòu)”積極探索專(zhuān)業(yè)實(shí)體市場(chǎng)電商發(fā)展新模式,�,！傲x品牌”將成為“義烏購(gòu)”實(shí)體+電商、虛實(shí)結(jié)合的紐帶,，致力于搭建中國(guó)制造的“品牌孵化器”平臺(tái),，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),。
新華社發(fā)（龔獻(xiàn)明 攝） |
互聯(lián)網(wǎng)對(duì)法律制度究竟有什么影響,？對(duì)此的討論一直在進(jìn)行�,！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”的提出表明,，各界對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力有很大的期待。但是，我們憑什么信任互聯(lián)網(wǎng),？互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)法律制度的影響程度到底如何,？互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)社會(huì)互動(dòng)模式對(duì)政府的政策選擇會(huì)帶來(lái)怎樣的空間？這都是必須明確的問(wèn)題,。
互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)張了個(gè)人權(quán)利釋放了新的潛力
消費(fèi)者及信息受眾在傳統(tǒng)的商品,、服務(wù)渠道獲取產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，總會(huì)有一個(gè)中心服務(wù)商（超市,、傳統(tǒng)媒體等）根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)公眾興趣的把握而提供產(chǎn)品和服務(wù),。這種傳統(tǒng)模式一方面制約著產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)際提供者，產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)際提供者必須根據(jù)中心服務(wù)商的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)商品或提供服務(wù),；另一方面,，一般消費(fèi)者及信息受眾的需求可滿足極限就是中心服務(wù)商所提供的商品和服務(wù)——對(duì)于超出部分，市場(chǎng)無(wú)法提供,。
互聯(lián)網(wǎng)削弱了個(gè)人對(duì)諸如超市,、集市及報(bào)刊等傳統(tǒng)渠道的依賴(lài)，可以直接面向交易對(duì)象或公眾,，這就使得個(gè)體進(jìn)入一項(xiàng)法律關(guān)系的成本大為降低,。無(wú)論是開(kāi)設(shè)網(wǎng)店、在社交網(wǎng)站處理個(gè)人閑置用品,，還是發(fā)布博客和微博,，都增加了自我選擇的機(jī)會(huì)，打破了傳統(tǒng)集成服務(wù)模式的壟斷地位——這是任何反壟斷法及競(jìng)爭(zhēng)法都做不到的,。由此,，只要有某項(xiàng)需求，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng),，總會(huì)發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)供給滿足這一需求,。互聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域,，開(kāi)始扮演解放者的角色,。
可以看出，互聯(lián)網(wǎng)的最重大意義不在于其對(duì)主流產(chǎn)品和服務(wù)的追捧——雖然互聯(lián)網(wǎng)的確進(jìn)一步促進(jìn)了主流產(chǎn)品,、服務(wù)乃至其上所傳遞文化信息的流行,，而在于其對(duì)每一個(gè)非主流供給及需求的尊重與滿足。傳統(tǒng)模式所壓抑的需求及供給由此也得到了釋放,，個(gè)人權(quán)利的提出和實(shí)現(xiàn)的成本似乎都大大降低。每一個(gè)產(chǎn)品和服務(wù)的需求總能找到自己的供給方,，每一個(gè)聲音都有屬于自己的回聲,，每一個(gè)想法都能沿著網(wǎng)絡(luò)得到哪怕是微不足道的支撐。這樣，在經(jīng)濟(jì)層面,，個(gè)人權(quán)利就得到了極大的擴(kuò)張,。
可以說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)而言,，互聯(lián)網(wǎng)的這種發(fā)展趨勢(shì)釋放了可以釋放的所有潛力,，并和傳統(tǒng)的渠道一起，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)飛奔向前,。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入“新常態(tài)”之時(shí),，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)調(diào)顯示了對(duì)新發(fā)展的渴望和對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)潛力的吁請(qǐng)。
依法建立互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管架構(gòu)讓人們信任互聯(lián)網(wǎng)
互聯(lián)網(wǎng)是建立在發(fā)達(dá)的信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上,。而互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的飛速推動(dòng)更離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ),。
一方面，在監(jiān)管層面須保障個(gè)人權(quán)利,，使得互聯(lián)網(wǎng)所發(fā)現(xiàn)的需求和供給能有效進(jìn)行,；另一方面，對(duì)法律制度而言,，太陽(yáng)底下無(wú)新事,，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展只不過(guò)是技術(shù)飛速發(fā)展的一種形態(tài)而已，帶來(lái)的不是威脅性的挑戰(zhàn),，而是促使法律制度反躬自身,，去發(fā)掘自己本來(lái)的制度潛力，以解決互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的新問(wèn)題,。
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展要求對(duì)個(gè)人權(quán)利給予切實(shí)的保障,。
誠(chéng)然，互聯(lián)網(wǎng)天然具有跨越國(guó)界的發(fā)展形態(tài),，由此會(huì)產(chǎn)生許多問(wèn)題,。斯諾登事件及其后續(xù)發(fā)展，使得我們發(fā)現(xiàn)之前只能在路邊小報(bào)和八卦雜志出現(xiàn)的陰謀論成為嚴(yán)酷的事實(shí),。但這些都說(shuō)明個(gè)人權(quán)利保護(hù)的重要性,，而不是相反。
而在我國(guó),，迫切需要解決的問(wèn)題就是：在法律的層面上明確整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管架構(gòu),。只有依據(jù)法律制度確立互聯(lián)網(wǎng)總體監(jiān)管架構(gòu)，才可以向公眾及產(chǎn)業(yè)提供一種確定性,，在網(wǎng)絡(luò)中的行為及營(yíng)業(yè)具有確定的預(yù)期,、明確的預(yù)期，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者最重要的利益,。沒(méi)有明確的預(yù)期,，就無(wú)法對(duì)監(jiān)管架構(gòu)給予信任,，而沒(méi)有對(duì)監(jiān)管制度的信任，就無(wú)法指望互聯(lián)網(wǎng)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的積極推動(dòng)作用,。
由于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展,，在立法及執(zhí)法環(huán)節(jié)，也常常聽(tīng)到互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者基于自身利益而提出的訴求,。根據(jù)有關(guān)報(bào)道,，《電子商務(wù)法》也正在起草當(dāng)中。而比這還要緊迫的,，也許就是我國(guó)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管架構(gòu)的依法確立,。在這個(gè)意義上，有關(guān)部門(mén)公布所謂“約談十條”,，無(wú)論其規(guī)定有多小心翼翼,，還是朝正確方向邁出的第一步。
法律制度是否要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)另眼相看
互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，并帶來(lái)了令人目不暇接的變化,。因此，是否在法律上有必要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)另眼相看,，就成了一個(gè)立法和政策選擇的問(wèn)題,。
在德國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法學(xué)界，有所謂“第一代議題”和“第二代議題”的區(qū)分,。所謂第一代議題,，就是指?jìng)鹘y(tǒng)法律在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的適用。而第二代議題,，則是指?jìng)鹘y(tǒng)法律在適用于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上,，如何對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的特殊問(wèn)題進(jìn)行規(guī)制。如果將這個(gè)邏輯平移到我們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法律的討論中,，則我們也可以說(shuō),，適用于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的法律也包括兩部分的內(nèi)容。
一方面,，它繞不開(kāi)傳統(tǒng)法律在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的適用,；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)法律也包括對(duì)其中特殊問(wèn)題進(jìn)行規(guī)制的法律,。前者就是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,、反壟斷法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法,、民法等法律在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的適用,，后者則指就互聯(lián)網(wǎng)的特殊問(wèn)題而制定的法律條文。例如,，在新近修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中,，針對(duì)網(wǎng)絡(luò),、電話及電視購(gòu)物模式,，規(guī)定了消費(fèi)者有七天的無(wú)條件退貨權(quán),。這是對(duì)傳統(tǒng)合同相關(guān)民法制度的一種修正，而其理由就是：消費(fèi)者無(wú)法在現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)貨物,，七天退貨權(quán)有助于消費(fèi)者與包括網(wǎng)絡(luò)供貨商在內(nèi)的遠(yuǎn)程銷(xiāo)售商達(dá)成真正的合意,。
但是，何為第一代議題,，和第二代議題的區(qū)別是什么,，就是一個(gè)很重要的問(wèn)題。
很多時(shí)候,，互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的法律問(wèn)題僅僅是傳統(tǒng)法律在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的適用,，而并不是真正出現(xiàn)了需要另行對(duì)待的新型法律問(wèn)題。
例如：一直受關(guān)注的網(wǎng)商征稅問(wèn)題就是如此,。對(duì)電子商務(wù)中所涉及的中小商戶或個(gè)人經(jīng)營(yíng)者而言,，工商登記及稅務(wù)一直是一個(gè)未定的問(wèn)題。如果按照現(xiàn)行的法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行,，也許會(huì)對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展造成實(shí)質(zhì)影響,。因此，對(duì)之予以特殊對(duì)待,，是電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)在要求,。但是，如對(duì)之作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定,，是否符合“技術(shù)中立”原則,？對(duì)不通過(guò)電子商務(wù)形式而通過(guò)傳統(tǒng)形式進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)的小商戶及個(gè)人，是否就不予特殊對(duì)待,？這樣看來(lái),，小商戶和個(gè)人經(jīng)營(yíng)者的工商稅務(wù)問(wèn)題，并非電子商務(wù)所特有的問(wèn)題,，而是由于我國(guó)缺乏適用于小微企業(yè)的特殊規(guī)定導(dǎo)致,。在這里，似乎可以借鑒德國(guó)商法中的小商人概念,，從根本上解決這個(gè)問(wèn)題,。而這樣一個(gè)根本性的解決方式，需要我國(guó)對(duì)商事主體的法律進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定,，在目前短時(shí)間可能無(wú)法獲得快速的解決,。為此，可能需要在正在起草的《民法典》中單設(shè)“經(jīng)營(yíng)主體”一節(jié),，對(duì)小商戶或個(gè)人經(jīng)營(yíng)者與其他一般經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行區(qū)分,，并在可能的情形下對(duì)其成立進(jìn)行規(guī)定,，從而至少解決是否需要工商登記的問(wèn)題，并將之作為特殊種類(lèi)的經(jīng)營(yíng)主體,，留待成熟時(shí)對(duì)其稅收優(yōu)惠待遇進(jìn)行終局規(guī)定,。
不可否認(rèn)，在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展中的確存在著法律缺失的問(wèn)題,，但這并非互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的獨(dú)有問(wèn)題,，而涉及我國(guó)整個(gè)法律制度的發(fā)展與完善問(wèn)題。
例如：互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)個(gè)人信息或個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)與應(yīng)用問(wèn)題日益成為一個(gè)關(guān)注的焦點(diǎn),。首先,，在電子商務(wù)法體系中，《電子簽名法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》是兩大支柱性法律,。在這兩者的基礎(chǔ)上,，可以通過(guò)制定《電子商務(wù)法》或者《遠(yuǎn)程合同法》的方式來(lái)最終確立電子商務(wù)法的完備體系。但是,，我國(guó)有《電子簽名法》,，卻遲遲未出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》。這對(duì)我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新都有著顯著的制約影響,。
再比如：作為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐的電信產(chǎn)業(yè),，《電信法》遲遲沒(méi)有出臺(tái)。而十多年前制定的《電信條例》由于立法位階低,，其中規(guī)定的諸如普遍服務(wù)及頻率分配制度無(wú)法得到真正實(shí)施,，阻礙了基于競(jìng)爭(zhēng)原則的電信監(jiān)管體系最終形成，并在我國(guó)《反壟斷法》與電信監(jiān)管體制間造成了某種程度的緊張,，對(duì)我國(guó)電信業(yè)的發(fā)展造成了相當(dāng)程度的不確定性,。
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和制度建設(shè)
歸根到底，互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)的蓬勃發(fā)展是我國(guó)三十多年堅(jiān)定推進(jìn)改革的結(jié)果,。它依托于我國(guó)實(shí)體工業(yè)及服務(wù)業(yè)具有的活力,，也對(duì)我國(guó)的法制建設(shè)提出了更高的要求。
要實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的蓬勃發(fā)展,，就是要讓所有人看到一支花的綻放,，它的確指出了難題的解決方向。找到難題的解決辦法,，需要我們產(chǎn)業(yè)界人士踏踏實(shí)實(shí)的努力,，需要學(xué)界、實(shí)務(wù)界和政府對(duì)法律制度建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的培育,。對(duì)所有人來(lái)說(shuō),，這都是任重而道遠(yuǎn)的。
