繼4月23日晚證監(jiān)會加大新股發(fā)行供給,、核準(zhǔn)4月份第二批25家IPO公司名單之后，在4月24日的例行新聞發(fā)布會上,，證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍又表示,，證監(jiān)會決定于24日正式啟動“2015證監(jiān)法網(wǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動”，集中力量針對市場反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重危害市場秩序的重大違法違規(guī)行為實(shí)施專項(xiàng)打擊,。而第一批重點(diǎn)打擊案件主要包括上市公司并購重組中的財(cái)務(wù)造假,、以市值管理為名義的操縱市場行為、各類金融機(jī)構(gòu)利用未公開信息交易的行為等五大類,。
如何看待證監(jiān)會此次開啟的“2015證監(jiān)法網(wǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動”,？筆者以為，如果市場把證監(jiān)會之前采取的加大新股發(fā)行供給視為抑制“快�,！�,，引導(dǎo)股市走“慢牛”的話,，那么,，證監(jiān)會開啟的“2015證監(jiān)法網(wǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動”就是讓股市走“健康牛”,。
通常來說,，牛市留給人們最大的印象就是賺錢效應(yīng)，投資者在大把大把地賺錢,。因?yàn)橛匈嶅X效應(yīng),，投資者都把精力放到賺錢上去了。而對于市場上出現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為,，投資者基本上無暇顧及,。也正因如此，各種違法違規(guī)行為也更容易在牛市里大行其道,，導(dǎo)致牛市成為一些違法違規(guī)行為滋生的溫床,。比如去年12月，被證監(jiān)會宣布立案調(diào)查的涉嫌操縱股價的相關(guān)股票就達(dá)到18只,。又如今年3月27日,，被證監(jiān)會宣布處于立案調(diào)查階段的上市公司達(dá)到31家。
基于此,，證監(jiān)會對五類案件開啟專項(xiàng)執(zhí)法行動顯然是必要的,。如果放任這些違法違規(guī)行為在牛市里橫行，最終將動搖投資者的信心,，并導(dǎo)致牛市被這些違法違規(guī)行為所吞噬,。因此，盡管不能排除專項(xiàng)執(zhí)法行為會導(dǎo)致某些個股的波動加劇,，但這種專項(xiàng)執(zhí)法是有利于股市的健康發(fā)展的,，甚至有可能讓牛市持續(xù)的時間更持久一些。
也正是基于對健康牛市的期盼,，筆者對“2015證監(jiān)法網(wǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動”提出三點(diǎn)建言：一是把專項(xiàng)執(zhí)法與日常執(zhí)法相結(jié)合,。不能因?yàn)橛辛藢ｍ?xiàng)執(zhí)法而放松日常執(zhí)法，將日常執(zhí)法中需要處理的問題拖到專項(xiàng)執(zhí)法來解決�,？傊�,，對于違法違規(guī)行為的查處，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，尤其是不能將股市低迷時的一些問題拖延到股市大牛時來解決,，這會給市場帶來不必要的沖擊，甚至傷害無辜,。
二是提高執(zhí)法的透明度,。比如證監(jiān)會立案調(diào)查了哪些公司，就將相關(guān)上市公司的名單直接公布出來,，就像去年12月份受到立案調(diào)查的18只股票一樣,，直接將名單張榜公布。這樣可以避免未受到立案調(diào)查的其他公司股票受到連累,。
三是要對專項(xiàng)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題予以嚴(yán)懲,。本來現(xiàn)行的《證券法》對各種違法行為的查處就存在力度不夠的問題，如果在此基礎(chǔ)上再從輕發(fā)落的話,，那么專項(xiàng)執(zhí)法就沒有了震懾力,。因此，專項(xiàng)執(zhí)法需要實(shí)行“頂格處罰”,，以便在最大程度上打擊違法違規(guī)行為,。
