據(jù)報(bào)道,，國(guó)資委已經(jīng)委托七家會(huì)計(jì)師事務(wù)所,，審查大型國(guó)企在海外的資產(chǎn),。三家會(huì)計(jì)師事務(wù)所將對(duì)多家國(guó)企在離岸的投資進(jìn)行審查,，另外四家則針對(duì)一些大型和重要的國(guó)企進(jìn)行審查,。審查工作將在今年開(kāi)始,，這是國(guó)資委首次向國(guó)企在海外龐大的投資進(jìn)行審查,。
根據(jù)國(guó)資委統(tǒng)計(jì)的中央企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)單位資產(chǎn)總額占全部資產(chǎn)總額12.5%的比例計(jì)算,，110多家中央企業(yè)截至2013年年底的資產(chǎn)總額為35萬(wàn)億元,，那么，境外資產(chǎn)總額將超過(guò)4.3萬(wàn)億元,�,？墒�,，就是這么一筆數(shù)額巨大的資產(chǎn)，按照審計(jì)署原副審計(jì)長(zhǎng)董大勝今年全國(guó)兩會(huì)期間披露的信息,，竟然“基本上沒(méi)有進(jìn)行過(guò)審計(jì)”,。
也就是說(shuō)，這么多年來(lái),，央企在海外的企業(yè),，到底出現(xiàn)了多少問(wèn)題，到底出現(xiàn)了多少資產(chǎn)損失,，到底導(dǎo)致了多少國(guó)有資產(chǎn)流失,，一直是一本糊涂賬。如中國(guó)中冶,、中國(guó)鐵建,、中國(guó)建筑、葛洲壩四家央企因?yàn)槔葋喺謩?dòng)蕩擱淺的在建工程總金額就達(dá)人民幣400多億元,。后來(lái)雖有所賠償,，但最終獲得的保險(xiǎn)賠付不過(guò)只有4億元而已。又如前些年多家央企在海外進(jìn)行的套期保值業(yè)務(wù),，也因?yàn)榕袛嗪筒僮魇д`,，損失也都在數(shù)億、十幾億,、數(shù)十億以上,。更加令人擔(dān)心的是，有些央企在海外的機(jī)構(gòu),，已經(jīng)變成了腐敗分子侵吞國(guó)有資產(chǎn),、向海外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、與境外不法分子勾結(jié)損害國(guó)家利益的暗道,。
要知道,，央企境外資產(chǎn)的安全性、效益性如何,，不僅關(guān)系到國(guó)家利益,、企業(yè)利益，也關(guān)系到中國(guó)企業(yè)“走出去”的大局,。如果對(duì)央企在境外的企業(yè)和資產(chǎn)情況不了解,，對(duì)可能存在的漏洞不清楚，對(duì)容易發(fā)生的問(wèn)題不掌握,，那么,，中國(guó)企業(yè)“走出去”成功的概率就會(huì)越來(lái)越低。為什么包括央企在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)境外投資失誤、效率不高的問(wèn)題,，就在于對(duì)存在的問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，甚至把問(wèn)題當(dāng)成績(jī),、把失誤當(dāng)成功,。
面對(duì)央企境外投資經(jīng)常出現(xiàn)失誤和損失，國(guó)資委也于2011年連續(xù)出臺(tái)了《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》兩個(gè)文件,，對(duì)央企境外資產(chǎn)管理提出了明確要求,，如中央企業(yè)是其境外國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任主體。中央企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員,，管理不當(dāng),，未履行對(duì)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管責(zé)任，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失的,，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理,�,？墒牵瑖�(guó)資委一直沒(méi)有通過(guò)第三方對(duì)央企的境外資產(chǎn)進(jìn)行過(guò)有效審計(jì),。因此,，管理辦法也基本成為擺設(shè)，對(duì)央企境外企業(yè)和資產(chǎn)沒(méi)有形成足夠的約束和監(jiān)管,。
所以,，此次國(guó)資委對(duì)央企境外企業(yè)和資產(chǎn)通過(guò)第三方進(jìn)行審計(jì)，也算是亡羊補(bǔ)牢,，給央企境外企業(yè)和資產(chǎn)補(bǔ)上審計(jì)這一課,，避免央企境外企業(yè)和資產(chǎn)繼續(xù)游離于監(jiān)管之外，從而堵住國(guó)有資產(chǎn)流失的一個(gè)重要漏洞,，堵住腐敗問(wèn)題發(fā)生的一個(gè)重要暗道,。
需要注意的是，對(duì)央企的境外企業(yè)和資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì),，只是手段之一,。要想從根本上解決問(wèn)題。一方面,，這樣的審計(jì)要常態(tài)化,，要定期進(jìn)行。必要時(shí),，也可以不定期審計(jì),；另一方面，要加強(qiáng)制度建設(shè)，針對(duì)審計(jì)反映出來(lái)的問(wèn)題,，提出更加有效的措施和辦法,，堵塞各種漏洞，封閉各種暗道,，真正做到治標(biāo)與治本相結(jié)合,。
