中共中央,、國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》,�,！兑庖姟吩诒Ｕ下毠せ緳�(quán)益,、健全勞動協(xié)調(diào)機制等方面作了整體性的規(guī)定，提出建立欠薪保障金制度,、推行工資集體協(xié)商和集體合同制度,、完善并落實帶薪年休假制度、建立勞動關(guān)系群體性糾紛動態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度等一系列具體措施,。
提出“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”已有4年，此次以中央和國務(wù)院名義出臺相關(guān)文件,，反映出中國經(jīng)濟進入新常態(tài)后塑造勞動關(guān)系新常態(tài)的必要性,。中國經(jīng)濟的高速增長期，也是社會組織演變和發(fā)育的高速增長期,。機關(guān)事業(yè)單位改革和企業(yè)形態(tài)的復(fù)雜化,，也衍生出了復(fù)雜的勞動關(guān)系，突出表現(xiàn)為職工權(quán)益得不到普遍保障,，部分地方拖欠農(nóng)民工工資等損害職工利益的現(xiàn)象突出,，集體停工和群體性事件時有發(fā)生,。不過，勞動關(guān)系矛盾常常被“中國制造”所需的速度和數(shù)量所掩蓋,。在地方考核體系中,，勞動關(guān)系是否和諧，也常居于靠后位置,。
經(jīng)濟進入中高速增長期的新常態(tài),，提高了對勞動關(guān)系的“考核”。這是因為,，一方面,，處置好過剩產(chǎn)能和地方風(fēng)險債務(wù)，是經(jīng)濟新常態(tài)需要解決的問題之一,。解決這兩個問題都需要穩(wěn)定的勞動關(guān)系為前提,，防止解決經(jīng)濟痼疾轉(zhuǎn)化為社會矛盾的集聚。另一方面,，在經(jīng)濟增速放緩之后,，經(jīng)濟效益主要不再由產(chǎn)品生產(chǎn)速度和數(shù)量產(chǎn)生，而必須依靠產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生,。“中國制造”必須提高附加值,，升級為“中國創(chuàng)造”,，才能使經(jīng)濟效益得到保證。而勞動關(guān)系也是國際公認的品牌價值的組成部分,�,！把构S”不可能處于國際品牌價值鏈的上游。因此,，打造“中國創(chuàng)造”,，就不能不建立全國性的勞動關(guān)系的新范式,。
過去的經(jīng)濟管理體系,，欠勞方的賬積累較多,，甚至業(yè)已形成了固化模式，由此帶來一系列負效應(yīng),。比如,，職工帶薪休假難以落實，導(dǎo)致節(jié)假日安排矛盾重重;基數(shù)龐大的農(nóng)民工群體事實上已經(jīng)成為中國產(chǎn)業(yè)工人的主體,，卻在許多時候享受不到應(yīng)有的社會地位，一些地方的農(nóng)民工報酬得不到保障,，應(yīng)有的技能培訓(xùn)更是無從談起,，致使人口紅利被提前透支，中國品牌不能普遍提升,。
構(gòu)建勞動關(guān)系的新常態(tài)，既是還舊賬,，也是為今后中國產(chǎn)品價值的提升奠定勞動力基礎(chǔ),。這是一個具有戰(zhàn)略性的部署。既是部署,，就需要抓手。在現(xiàn)實情境下,，既應(yīng)提高勞方的話語權(quán),，更需依靠政府為主要抓手,，才能調(diào)動其手中的強大資源，以較剛性的措施推動相關(guān)進程改變勞方過于弱勢的局面,，并保證資方的正當(dāng)利益,。同時也要看到，勞動關(guān)系是否能優(yōu)化,，勞動力市場的供求關(guān)系起著決定性作用,。只有建立起更加匹配市場、更有利于人才流動的用工機制,，勞動關(guān)系平衡的新常態(tài)才能建立起來。這是一個長期進程,，而當(dāng)下只是邁出了新的一步,。
