為建立文明旅游長效工作機制,，國家旅游局依法制定的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》即日施行，這是國家首次出臺有關(guān)游客不文明行為治理的相關(guān)文件,，被稱為官方版游客黑名單制度,。《辦法》規(guī)定,，游客的不文明旅游行為將會存檔,，必要時這些有不文明旅游行為的游客將被公安、海關(guān),、人民銀行征信機構(gòu)等部門“封殺”,。
游客“黑名單”能不能倒逼游客提升自身素質(zhì)，現(xiàn)在還不好妄下結(jié)論,。但以條文來規(guī)范管理游客行為,，這并不是頭一次,。2013年《旅游法》頒布實施后，“文明旅游”至少已經(jīng)在面上被納入法律層面,，日常旅游中,，各種“文明旅游須知”更是處處可見。甚至放眼國外,，以“指南”或者“制度”等軟性硬性措施提升游客素質(zhì)的案例,，也不少見。上世紀60年代,，日本曾用漫畫形式出版《日本國民海外旅行禮節(jié)指南》,，經(jīng)過30年的宣傳教育，日本游客素質(zhì)終于得以提升,。韓國為提升游客素質(zhì)所做的努力更多,，上世紀八十年代，韓國開始允許50歲以上的老人自由出國旅游,，但所有出國游客要經(jīng)過“素養(yǎng)教育”且培訓合格后才能獲得護照,。
國家旅游局出臺的游客“黑名單”管理辦法，與之前種種“指南”“須知”的規(guī)勸形式相比,，更為細化和嚴厲,。對于屢教不改的不文明行為，設(shè)立黑名單乃至在一定時期內(nèi)聯(lián)合公安,、海關(guān),、人民銀行征信機構(gòu)等部門對黑名單游客進行“封殺”，實有必要,。旅游市場上,，有些“狠”制度其實是“壞”游客逼出來的，當軟性的道德規(guī)勸起不了太大作用時,，硬性的制度就必須出面懲戒,。需要注意的是，在對游客列入黑名單之前,，必須認真核實游客的不文明行為因何而起,，旅途中有些不文明行為始于游客權(quán)利缺失，有些始于游客維權(quán)過度,，旅游管理部門必須對其合理甄別,，如此“黑名單”才能起到既不傷害游客權(quán)益又能震懾不文明行為的效果。
旅游市場的文明不僅需要旅游經(jīng)營者負責,，游客也是至關(guān)重要的一方,。游客“黑名單”制度的設(shè)立，旨在“事前威懾，事后懲戒”,，但我更愿意看到黑名單制能激發(fā)游客的“恥感”：從精神層面講,，旅游其實也是高端定制的奢侈品，如今很多中國游客拖家?guī)Э谄筮^海去旅游,，但他們并沒有理解到,，旅游，服務(wù)的是人的靈魂,。不文明旅游行為屢屢被曝，恰恰說明太多游客的“旅游觀”還停留在“到此一游”的層面,。真正懂得旅游的真諦,，游客才會從內(nèi)心對自己的一舉一動負責。這么看,，“黑名單”制度也是從另一個角度幫助游客自覺提升旅游觀,。
