自2013年10月以來,國家領(lǐng)導(dǎo)人多次提出籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲綢之路發(fā)展基金(簡稱“一基一行”)的倡議,,贏得了區(qū)域內(nèi)外廣泛的國際支持,。目前,“一基一行”正按預(yù)案進行籌建,,已經(jīng)取得了超出預(yù)想的開局,。可以預(yù)期不久“一基一行”成功地建成運作,,必將帶來重大的戰(zhàn)略價值和意義,,引發(fā)多重效應(yīng)和影響。
第一,,建成“一基一行”將引發(fā)區(qū)域經(jīng)濟一體化整合效應(yīng),。
“一基一行”奠定了推進“一帶一路”戰(zhàn)略成功實施的基礎(chǔ)。亞洲擁有龐大的人口,、資本,、資源,但是亞洲發(fā)展缺少有效運用這些人口,、資本,、資源的組織機構(gòu),特別是有效的多邊金融組織。建成“一基一行”將把區(qū)域內(nèi)外金融資源匯聚和利用起來,,匯聚“一帶一路”沿線各國政府,、產(chǎn)業(yè)和人民加強合作的意愿,提升各國開放交流水平,,促進產(chǎn)業(yè)合作和價值鏈分工協(xié)作,,讓不同發(fā)展水平的經(jīng)濟體都能從互聯(lián)互通、貿(mào)易與投資開放,、金融及服務(wù)合作中互利共贏,。
這種區(qū)域一體化模式包容性強,不搞約束性談判,,以政策對話與溝通代替談判,,讓各國開放的尺度自主掌握,收放自如,,促進共同發(fā)展,,避免了美國式高水平、高標準區(qū)域經(jīng)濟伙伴談判模式限制落后國家發(fā)展的弊端,。
中國積極籌建“一基一行”和推進“一帶一路”戰(zhàn)略,,引發(fā)美國和俄羅斯加快推進各自主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟組織。
第二,,建成“一基一行”將引發(fā)國際貨幣金融合作與創(chuàng)新效應(yīng),。
中國提出的“一基一行”本身就是區(qū)域內(nèi)外多邊貨幣金融合作與創(chuàng)新的典范,體現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)外各國政府加強貨幣金融合作,,共同投資設(shè)立新的多邊金融組織,,共同解決各國發(fā)展面臨的問題和困難,促進世界經(jīng)濟增長,。“一基一行”成為各成員財政金融聯(lián)系的紐帶,,有助于各成員加強貨幣金融協(xié)調(diào),,促進區(qū)域內(nèi)金融監(jiān)管合作、金融機構(gòu)雙向業(yè)務(wù)合作和投資,,還可以構(gòu)筑區(qū)域金融安全保障機制,,聯(lián)合起來防范貨幣金融風(fēng)險,減少風(fēng)險帶來的不利影響,。此外,,在亞投行獲得廣泛的創(chuàng)始成員支持之際,美國提出希望亞投行與世界銀行合作,,亞洲開發(fā)銀行也提出同樣訴求,,國際貨幣基金組織表示愿意加強合作,引發(fā)了國際金融組織之間合作的熱潮。
金融創(chuàng)新是“一基一行”活力的源泉,,它們都不會拘泥于世界銀行,、亞洲開放銀行的傳統(tǒng)運作模式,會創(chuàng)新開發(fā)性金融和投資模式,,積極采取開放的,、多元化的籌資機制,吸引全球私人資本,,發(fā)展跨境互聯(lián)網(wǎng)金融,、跨境貿(mào)易融資以及金融保險業(yè)務(wù),促進貨幣融通和互換,,助推人民幣成為主要世界貨幣之一,。
第三,建成“一基一行”將引發(fā)世界價值觀,、意識形態(tài)和地緣政治變動效應(yīng),。
中國領(lǐng)導(dǎo)人提出共建“一帶一路”和籌建“一基一行”倡議時就明確帶有中國文化和價值觀的理念。不僅“一帶一路”平臺是開放的,,不搞封閉性集團,,而且“一基一行”也是開放的機構(gòu),歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與,。目前,亞投行意向創(chuàng)始成員接近50個,,中國推動的“一帶一路”戰(zhàn)略和建立“一基一行”,將贏得各國政府,、企業(yè)家和居民的人心,,促進民心相通,共同邁向亞洲命運共同體,。這必將形成以中國為中心的政治,、經(jīng)濟、文化和價值觀的新思考,、新認同和新選擇,,形成新的地緣政治格局。
第四,,建成“一基一行”將引發(fā)全球經(jīng)濟秩序,、治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有多邊金融組織改革效應(yīng)。
成功建成“一基一行”不僅增添和豐富了多邊國際金融組織的色彩,,也將改善國際金融組織的結(jié)構(gòu),。雖然絲路基金和亞投行是以共建“一帶一路”名義發(fā)起,并為其發(fā)展和實施服務(wù),,本意上是作為有益的補充機構(gòu),,并不是要取代現(xiàn)有的世界銀行,、國際貨幣基金,但是其實際功能,、影響效應(yīng)和目標可能并不限于此,。
從短期來看,“一帶一路”以及“一基一行”都是區(qū)域性的多邊合作組織和多邊金融機構(gòu),。隨著日益成熟和影響力擴張,,這些區(qū)域經(jīng)濟組織以及金融組織就可能擴展成為全球性經(jīng)濟組織以及金融組織。未來“一基一行”發(fā)展或與國際貨幣基金,、世界開發(fā)銀行看齊,,甚至超越和取代。實際上,,新成立的多邊金融機構(gòu)與現(xiàn)有的多邊金融機構(gòu)既可以保持互補與合作關(guān)系,,也可以構(gòu)成直接或間接競爭關(guān)系,不說威脅到現(xiàn)有機構(gòu)的存續(xù),,但至少形成與現(xiàn)有國際金融經(jīng)濟體系相并行的新國際經(jīng)濟秩序,,重塑國際經(jīng)濟新秩序,促進現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序更加公平與高效,,促進現(xiàn)有國際開發(fā)機構(gòu),、國際貨幣基金組織改革,改變美國長期獨霸國際多邊金融機構(gòu)和全球治理的格局,。建成“一基一行”不僅打破了美國對華戰(zhàn)略遏制,,也迫使美國在現(xiàn)有全球治理和經(jīng)濟體系改革上作出讓步。
在中國領(lǐng)銜籌組亞投行中,,中美之間沖突公開化了,,美國勸阻盟友的失敗,標志美國遏制中國崛起戰(zhàn)略的又一次重挫,,展現(xiàn)出這個新多邊金融組織的吸引力和中國在全球治理中的軟實力,。