國(guó)務(wù)院4月1日召開的常務(wù)會(huì)議決定適當(dāng)擴(kuò)大全國(guó)社�,；鹜顿Y范圍，更好惠民生,、助發(fā)展,。根據(jù)決定，社�,；鸬耐顿Y范圍在四個(gè)方面有所拓展,，一是債券投資擴(kuò)展到地方政府債券，并將比例從10%提高到20%;二是將基金股權(quán)投資的范圍從中央管理企業(yè)的改制或改革試點(diǎn)項(xiàng)目,，擴(kuò)大到中央企業(yè)及其子公司,，以及地方上包括優(yōu)質(zhì)民企在內(nèi)的行業(yè)龍頭企業(yè);三是基金的信托貸款投資比例由5%提高到10%;四是允許基金在全國(guó)銀行間一級(jí)市場(chǎng)直接投資同業(yè)存單，并按照銀行存款管理,。
擴(kuò)大社�,；鹜顿Y范圍，最為直接的效果便是可以促進(jìn)社�,；鸬谋Ｖ翟鲋�,。我國(guó)全國(guó)性的社保基金建立于2000年8月,，其儲(chǔ)備基金主要由中央財(cái)政預(yù)算撥款,、國(guó)有企業(yè)紅利劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式構(gòu)成�,，F(xiàn)在輿論經(jīng)常將社�,；鸬韧陴B(yǎng)老基金，其實(shí)它們是兩種不同的基金,，社�,；鸬馁Y金來源并不像養(yǎng)老金那樣由職工本人和用人單位繳費(fèi)構(gòu)成，也不像養(yǎng)老金那樣需要即期支付,，它的主要用途是應(yīng)對(duì)越來越近的養(yǎng)老高峰,，為養(yǎng)老金支付不足提供后盾，近年全國(guó)社�,；鹨呀�(jīng)開始對(duì)個(gè)別省份出現(xiàn)的養(yǎng)老金虧空提供支持,。
全國(guó)社保基金建立伊始,，就開始了不斷拓寬投資渠道以保值增值的工作,。據(jù)全國(guó)社保基金理事會(huì)公布的數(shù)據(jù),，基金會(huì)建立的14年來,，全國(guó)社保基金的規(guī)模不斷擴(kuò)大,，截至2014年末,，基金總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到15290億元,，年均投資收益率達(dá)到8.36%，高于同一時(shí)期年均通貨膨脹率近6個(gè)百分點(diǎn),，較好地實(shí)現(xiàn)了保值增值的目標(biāo),。在此基礎(chǔ)上，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院決定擴(kuò)大社�,；鸬耐顿Y范圍,，這對(duì)社保基金是個(gè)重大的“利好”,。而對(duì)于此次允準(zhǔn)擴(kuò)大范圍的四個(gè)方面來說,，同樣是一個(gè)重要的支持，其中特別引人注目的是,，地方政府債券納入到了基金的投資范圍,，和基金的直接股權(quán)投資，不再局限于改制的中央企業(yè),，而是可以參與已經(jīng)完成改制的各類企業(yè),。
自從中央允許地方政府發(fā)行地方政府債以后，地方債的風(fēng)險(xiǎn)憂慮一直充斥于市場(chǎng),。但是,，相對(duì)于企業(yè)債券，地方政府債券由于有政府信用擔(dān)保,，其風(fēng)險(xiǎn)程度明顯應(yīng)該低得多,，各地發(fā)行的地方債，其評(píng)級(jí)程度大都比較高,，受到機(jī)構(gòu)的普遍歡迎,，因此它可以視為一種優(yōu)質(zhì)的投資標(biāo)的。在未來各地政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的進(jìn)程中,，地方政府債的發(fā)行將更趨火熱,。社保基金的介入不僅為其自身拓寬了投資渠道,，也為地方政府債券的發(fā)行擴(kuò)大了資金來源,。
社保基金參與股權(quán)投資,，說白了就是參與股市投資,，這是一個(gè)極富爭(zhēng)議的話題，股市管理部門對(duì)此態(tài)度積極,，但市場(chǎng)上反對(duì)的聲音也不少,。從本質(zhì)上說，股市是一種高風(fēng)險(xiǎn)的投資，參與其中將使社�,；鸬氖找嫣幱诓淮_定之中，因此以往的股市投資,，嚴(yán)格限制在央企改制時(shí)由社�,；鹫J(rèn)購(gòu)部分新股，以收獲股票上市后的差價(jià),，這是一種風(fēng)險(xiǎn)程度相對(duì)較低的投資活動(dòng),。此次國(guó)務(wù)院會(huì)議對(duì)此作了修改，擴(kuò)大到央企及其子公司,，以及地方上包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè),，并且不再局限在改制項(xiàng)目，這實(shí)際上是打開了社�,；鹳�(gòu)買已上市股票的通道,。目前，中國(guó)股市已經(jīng)進(jìn)入牛市,，社�,；皤@準(zhǔn)有條件允許進(jìn)入股市，這對(duì)其自身及股市可以產(chǎn)生“雙贏”效應(yīng),。只要嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資原則,，社保基金就可以將投資風(fēng)險(xiǎn)降到可控范圍,，讓股市成為基金保值增值的重要方向,。
社保基金一向被老百姓稱為“養(yǎng)命錢”,，在投資市場(chǎng)上又有“國(guó)家隊(duì)”的美譽(yù),，這意味著它相比一般的投資機(jī)構(gòu)需要有更多的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。社�,；皤@準(zhǔn)擴(kuò)大投資范圍,，實(shí)際上也給社保基金的管理水平提出了更高的要求,。其實(shí),，不僅是股市，任何投資活動(dòng)總是機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)共存,，社�,；鸬墓芾砣吮仨氄莆蘸眠@兩方面的平衡點(diǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，為老百姓管好這筆龐大的“養(yǎng)命錢”,。
