新任環(huán)保部部長陳吉寧在全國兩會新聞發(fā)布會上公開承諾將徹底解決環(huán)保系統(tǒng)“紅頂中介”,，這成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。此前中央第三巡視組公開通報(bào),，環(huán)保部背后隱藏監(jiān)管失職和腐敗問題,。中央巡視組的公開批評,，讓新官上任的環(huán)保部部長陳吉寧毫無意外地把第一把火燒向“紅頂中介”。
何謂“紅頂中介”?李克強(qiáng)總理曾打了個精彩的比喻：“紅頂中介”就是“戴市場的帽子,、拿政府的鞭子,、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”,。當(dāng)環(huán)評業(yè)也形成了“紅頂中介”,，本來作為行政審批的前置把關(guān)機(jī)構(gòu)，還有什么實(shí)際意義?本來,，中介單位屬于第三方評估機(jī)構(gòu),，其作用是落實(shí)國務(wù)院“取消和下放行政審批事項(xiàng)、激發(fā)企業(yè)和市場活力”政策,，而當(dāng)這些中介機(jī)構(gòu)戴上了“紅頂”,，不但讓“放權(quán)”前功盡棄，而且會衍生權(quán)力尋租的空間,。這些中介機(jī)構(gòu)與權(quán)力勾肩搭背,，就可能把原來還遮遮掩掩的以權(quán)謀私，變?yōu)椤昂戏ā钡挠袃敺⻊?wù),。
相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,，涉及到5個省539名涉嫌掛靠的環(huán)評工程師當(dāng)中，有96名與地方環(huán)保局局長或副局長重名;15名與當(dāng)?shù)丨h(huán)保系統(tǒng)單位的處長或副處長重名;15名與當(dāng)?shù)乇O(jiān)測站站長或副站長重名……此類“紅頂中介”的出現(xiàn),，說明相關(guān)政府部門不愿意放權(quán),。而不肯放權(quán)的根本原因，就是行政審批權(quán)中的“油水”,。有業(yè)內(nèi)人士透露,，一份環(huán)評報(bào)告從數(shù)千元到數(shù)萬元甚至上千萬元不等。這無論是對環(huán)評公司還是個人都是巨大的誘惑,。但這樣的“好生意”,，只有“紅頂中介”才能壟斷,。道理很簡單，“第三方”的環(huán)評是不是在審批時有效,，是不是在審批過程中“高效”,，就要看相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的“身價(jià)”，只有掛靠權(quán)力部門或有官員兼職時,，才能躍升為“紅頂中介”,。
環(huán)評“紅頂中介”在形成更大的權(quán)力尋租空間的同時，也因利益驅(qū)使下的“放水”使得不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目蒙混過關(guān),，造成新的污染源,。前置于項(xiàng)目審批前的環(huán)評，是一個規(guī)劃或項(xiàng)目能否通過審批的準(zhǔn)入門檻,，關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后帶來的環(huán)境質(zhì)量變化,。而“紅頂中介”的出現(xiàn)，隱含著權(quán)力壟斷帶來的利益輸送,�,；跈�(quán)力尋租的目的，必然會在環(huán)評到審批的過程中,，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)都首先服從于利益最大化的要求,。反腐實(shí)踐證明，官場腐敗就是某些官員把公權(quán)力當(dāng)成謀私的資本,，以損害公共利益換取個人私利,。一些明顯重污染項(xiàng)目卻能順利通過環(huán)評，可能就是環(huán)評機(jī)構(gòu)和人員看在錢的面子上故意“放水”,。
因此,，環(huán)評“紅頂中介”既是權(quán)力尋租的“后花園”，也是環(huán)境污染的一個“排放口”,。政府在簡政放權(quán)改革中,，不能只將眼光聚焦在政府部門手中的權(quán)力，還需關(guān)注那些與政府存在千絲萬縷聯(lián)系的事業(yè)單位,、社會組織甚至企業(yè),，徹底斬?cái)嗬孑斔偷逆湕l。
