亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行還未成立，就被國(guó)際社會(huì)賦予過(guò)多政治能量，將之拔高為“地緣政治角逐的平臺(tái)”,、“大國(guó)利益博弈的場(chǎng)所”，甚至給中國(guó)貼上亞投行“大佬”的標(biāo)簽,。
對(duì)亞投行的爭(zhēng)議,，始于本月12日英國(guó)向中方提交作為意向創(chuàng)始成員國(guó)加入亞投行的確認(rèn)函。英國(guó)成為首個(gè)參加該機(jī)構(gòu)的西方七國(guó)集團(tuán)國(guó)家,，這讓美國(guó)醋意大發(fā),，指責(zé)英國(guó)做事太草率�,？蓻](méi)想到法國(guó),、德國(guó)、意大利也緊跟英國(guó)的腳步向亞投行投懷送抱,。緊接著,，瑞士、盧森堡也趕在3月底創(chuàng)始成員國(guó)資格關(guān)門(mén)之前,，提出申請(qǐng),。若無(wú)意外，亞投行的意向創(chuàng)始成員國(guó)或增至33國(guó),。大勢(shì)所趨,，風(fēng)向突變，美國(guó)奧巴馬政府遂提議,，希望亞投行與世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)合作,。美國(guó)之所提出合作，原因在于美國(guó)不希望亞投行成為北京外交政策的工具,，未免有點(diǎn)小肚雞腸,。
上述過(guò)程性事件被一些媒體過(guò)分解讀，渲染成一場(chǎng)暗中的政治較量,，讓人對(duì)中國(guó)心生戒備,，這大大背離了成立亞投行的初衷，必須澄清,。在2015年“中國(guó)發(fā)展高層論壇”上,，亞投行臨時(shí)秘書(shū)長(zhǎng)金立群表示，亞投行是對(duì)世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行的補(bǔ)充,，而非替代;是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融秩序的完善和推進(jìn),，而非顛覆。作為亞投行第一大股東,，中國(guó)不會(huì)以老大自居,，不會(huì)靠投票權(quán)行事，盡量以達(dá)成一致的方式?jīng)Q策,。
金立群的表態(tài),，不僅重申了亞投行的定位屬性，還表明了中國(guó)絕不以“老大”自居的謙和立場(chǎng),。
必須明確,，亞投行將是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，絕不是國(guó)際政治俱樂(lè)部,，將按多邊開(kāi)發(fā)銀行的模式和原則運(yùn)營(yíng),，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此,，必須去政治化,，摒棄地緣政治的爭(zhēng)議，丟掉大國(guó)博弈的幻想,，幫助發(fā)展中國(guó)家投資基本建設(shè),，本本分分做投資生意。西方國(guó)家?guī)е鴱?qiáng)大的資本加入亞投行,，客觀上會(huì)稀釋中國(guó)的股份,，對(duì)此，中國(guó)持歡迎態(tài)度,，中國(guó)將遵守國(guó)際通行準(zhǔn)則,，盡量以達(dá)成一致的方式?jīng)Q策，而不是靠投票權(quán)決定,。
當(dāng)然,，既然是大家都是來(lái)做投資生意，都是有備而來(lái),，生意場(chǎng)上當(dāng)然會(huì)有競(jìng)爭(zhēng),。遠(yuǎn)在迢迢萬(wàn)里之外的英國(guó)來(lái)亞洲不是學(xué)雷鋒做好事，自然有其國(guó)家利益所在,。英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本表示,，選擇在亞投行創(chuàng)辦階段申請(qǐng)加入該行，將給英國(guó)和亞洲的共同投資和成長(zhǎng)創(chuàng)造寶貴的機(jī)遇,。
雖說(shuō)亞投行成立的時(shí)間已越來(lái)越近,，但許多重大問(wèn)題還等待磋商,。擺在亞投行面前的真正挑戰(zhàn),，是各方核心利益的關(guān)切,。
比如選址。印尼財(cái)長(zhǎng)班邦(Bambang
Brodjonegoro)前天在瑞信亞洲投資年會(huì)上表示,，雖然北京想要成為亞投行總部所在地,，但印尼將爭(zhēng)取使亞投行總部設(shè)在雅加達(dá)。此前有報(bào)道稱,，北京是亞投行總部的首選地址,。亞投行尚未成立，競(jìng)爭(zhēng)已初現(xiàn)端倪,，這也在情理之中,，誰(shuí)不想把銀行開(kāi)在家門(mén)口，圖個(gè)便當(dāng)?但是,，有關(guān)專家建議將亞投行總部設(shè)在原始成員國(guó)中法制健康,、交通便捷的國(guó)際金融中心，北京是大多數(shù)成員國(guó)認(rèn)可的地方,。
又比如資本,。合伙開(kāi)銀行，要有資本投入,，各家出資多少,，股權(quán)份額如何分配，這是需要認(rèn)真磋商的,。
亞投行中各成員國(guó)的股權(quán)分配,，無(wú)非是兩種模式，或一國(guó)一票,，或按經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定出資份額,，投票權(quán)與份額掛鉤。國(guó)際金融機(jī)構(gòu)均選用第二種模式,。在美國(guó),、日本等一些大國(guó)沒(méi)有參與前，為了保證股本金達(dá)到一定規(guī)模,，中國(guó)提出出資額可最高達(dá)50%,，。隨著更多國(guó)家參與,，中國(guó)將會(huì)單方面稀釋自己的股份,。
再比如管理。對(duì)亞投行的管理模式,，有專家建議,，應(yīng)設(shè)立輪值主席,，每?jī)赡旮鼡Q一次。為鞏固防線,，還應(yīng)制定一套規(guī)則,，建立起風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制，促進(jìn)政府力量與市場(chǎng)力量的相互轉(zhuǎn)換,。亞投行當(dāng)然需要學(xué)習(xí)世界銀行及IMF的一些做法和經(jīng)驗(yàn),，但這兩家的官僚作派不可仿效。世行和IMF有嚴(yán)重的地緣歧視色彩,，亞投行要秉承平等協(xié)商的原則,，通過(guò)充分對(duì)話、民主協(xié)商來(lái)解決爭(zhēng)議,，而不是靠強(qiáng)行投票壓制反對(duì)意見(jiàn),。
還有，就是政策制定,。對(duì)此,，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)秘書(shū)長(zhǎng)古里亞有獨(dú)到的見(jiàn)解，他打了個(gè)比方說(shuō),，你要做一次基礎(chǔ)設(shè)施投資,，譬如水利投資。問(wèn)題就來(lái)了,，你對(duì)水利問(wèn)題有沒(méi)有合適的定價(jià),，對(duì)水利體制有沒(méi)有很好的管理，你有沒(méi)有監(jiān)督能力,、跟進(jìn)能力,，你有沒(méi)有足夠的技術(shù)儲(chǔ)備來(lái)投入水資源管理，你如何去控制水域,。
當(dāng)下,，還沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)哪家發(fā)展銀行因?yàn)槿卞X(qián)而關(guān)門(mén)大吉，錢(qián)從來(lái)不是問(wèn)題,，失敗的原因只會(huì)在于政策制定不好,，或合作投資項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分。因此,，要制定好政策,，保證資金運(yùn)行安全。
同時(shí),，還應(yīng)有三項(xiàng)準(zhǔn)備：一是尋找最大公約數(shù),，瞄準(zhǔn)有生命力的共同目標(biāo)，要讓這家銀行得到各方面的認(rèn)同;二是承認(rèn)差異化,，成員國(guó)的社會(huì)發(fā)展差異性很大,，開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)充分考慮差異化問(wèn)題;三是應(yīng)有寬容和理性的心態(tài),，將各國(guó)金融文化融為一體。
亞投行能否團(tuán)結(jié)一致,，正確把握亞投行的角色扮演與時(shí)代使命,，為擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融體系中的影響力作出貢獻(xiàn)，變數(shù)仍然很大,。對(duì)開(kāi)展合作時(shí)的障礙,，只有通過(guò)政策協(xié)調(diào)加以解決,，才能把好事辦好,，避免一開(kāi)始就墜入零和陷阱。
