目前,，人社部正在謀劃將我國地方政府分散掌管的“社會保險基金”（簡稱“五險基金”）拿來“入市”,，更有人提倡讓“五險基金”進入股市賺錢，并以此填補養(yǎng)老金缺口,。這些主張雖未進入立法程序,，但令人擔憂。
在美國,，華爾街總是兩眼緊盯社�,；鸬摹翱诖保恢逼髨D游說社�,；鹑胧�,，但美國社保基金成立80年來,，一直不允許入市,。這里所說的“美國社保基金”是指美國社會養(yǎng)老保險（OASDI）基金，也稱美國社保信托基金,。
美國社�,；�80年不入市，主要理由有兩個：一是美國政府認為對于社�,；鸲�,，安全性最重要，入市有風險,，因此社�,；鸩荒苋胧校荒苜徺I國債或存入銀行,；二是美國大眾認為龐大的聯(lián)邦社�,；鹑胧校秀Ｓ谑袌鲎杂筛偁幣c公平,，甚至會帶來政府對私人經(jīng)濟的操縱與控制,，因此，社�,；稹叭胧小笔敲绹癖姴荒芙邮艿�,。
盡管如此，近20多年來,，華爾街集團一直沒有放棄努力,，他們反復游說國會，希望允許美國社�,；鸬囊徊糠帧叭胧小背垂�,。尤其是自上世紀90年代初以來,，美國經(jīng)歷了兩輪聲勢浩大的特大牛市,，華爾街集團趁機要求社保基金入市的呼聲越來越高,。
為了回應(yīng)華爾街集團的呼聲和訴求,，克林頓總統(tǒng)及小布什總統(tǒng)兩任政府先后企圖在社保基金中分割出一個比例,，創(chuàng)設(shè)“個人賬戶”,，供參保人自我管理或私有化管理，并且允許“個人賬戶”進入股市炒股,，結(jié)果均遭國會否決,。
雖然美國社保基金（即公共養(yǎng)老金）不允許入市,，但美國私人養(yǎng)老金（即企業(yè)年金和職業(yè)年金）則允許入市,。截至2013年底，美國社會養(yǎng)老保險基金結(jié)余為2.76萬億美元，但美國私人養(yǎng)老金結(jié)余卻高達24萬億美元（遠高于美國的GDP）,，這正是美國人養(yǎng)老的最大儲備或保障,，同時也是美國資本市場穩(wěn)健發(fā)展的最大貢獻者。
與此相反,，截至2013年底,，中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余（公共養(yǎng)老金）只有2.26萬億元人民幣，企業(yè)年金（補充養(yǎng)老金）僅有區(qū)區(qū)0.6萬億元人民幣,，二者之和遠低于中國GDP,。很顯然，養(yǎng)老金缺口指望炒股賺錢來填補是不現(xiàn)實的,，更何況我國“五險基金”分散掌管在地方政府手中,，如果真讓它們各自為政、炒股投資,，其結(jié)果是相當可怕的,。
實際上，中國養(yǎng)老金的最大缺口是體制性缺口或結(jié)構(gòu)性缺口,，即企業(yè)年金和職業(yè)年金是中國養(yǎng)老金的最大短板,。更何況，降低社保繳費的前提,，必須大力提高企業(yè)年金的覆蓋面,，只有企業(yè)年金普及了，才可能降低社保養(yǎng)老金的替代率,。因此,，中國必須大力發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，才是應(yīng)對人口老年化,、填補養(yǎng)老金缺口的正道,。
