目前,，人社部正在謀劃將我國地方政府分散掌管的“社會保險基金”（簡稱“五險基金”）拿來“入市”，更有人提倡讓“五險基金”進(jìn)入股市賺錢,，并以此填補養(yǎng)老金缺口,。這些主張雖未進(jìn)入立法程序，但令人擔(dān)憂,。
在美國,，華爾街總是兩眼緊盯社保基金的“口袋”,，一直企圖游說社�,；鹑胧校绹绫,；鸪闪�80年來,，一直不允許入市。這里所說的“美國社�,；稹笔侵该绹鐣B(yǎng)老保險（OASDI）基金,，也稱美國社保信托基金。
美國社�,；�80年不入市,，主要理由有兩個：一是美國政府認(rèn)為對于社保基金而言,，安全性最重要,，入市有風(fēng)險，因此社�,；鸩荒苋胧校荒苜徺I國債或存入銀行,；二是美國大眾認(rèn)為龐大的聯(lián)邦社�,；鹑胧校秀Ｓ谑袌鲎杂筛偁幣c公平,，甚至?xí)䦷碚畬λ饺私?jīng)濟(jì)的操縱與控制,，因此，社保基金“入市”是美國民眾不能接受的,。
盡管如此,，近20多年來，華爾街集團(tuán)一直沒有放棄努力,，他們反復(fù)游說國會,，希望允許美國社保基金的一部分“入市”炒股,。尤其是自上世紀(jì)90年代初以來,，美國經(jīng)歷了兩輪聲勢浩大的特大牛市，華爾街集團(tuán)趁機要求社�,；鹑胧械暮袈曉絹碓礁�,。
為了回應(yīng)華爾街集團(tuán)的呼聲和訴求，克林頓總統(tǒng)及小布什總統(tǒng)兩任政府先后企圖在社�,；鹬蟹指畛鲆粋�比例,，創(chuàng)設(shè)“個人賬戶”，供參保人自我管理或私有化管理,，并且允許“個人賬戶”進(jìn)入股市炒股,，結(jié)果均遭國會否決。
雖然美國社�,；穑垂拆B(yǎng)老金）不允許入市,，但美國私人養(yǎng)老金（即企業(yè)年金和職業(yè)年金）則允許入市。截至2013年底,，美國社會養(yǎng)老保險基金結(jié)余為2.76萬億美元,，但美國私人養(yǎng)老金結(jié)余卻高達(dá)24萬億美元（遠(yuǎn)高于美國的GDP），這正是美國人養(yǎng)老的最大儲備或保障,，同時也是美國資本市場穩(wěn)健發(fā)展的最大貢獻(xiàn)者,。
與此相反，截至2013年底,，中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余（公共養(yǎng)老金）只有2.26萬億元人民幣,，企業(yè)年金（補充養(yǎng)老金）僅有區(qū)區(qū)0.6萬億元人民幣，二者之和遠(yuǎn)低于中國GDP,。很顯然,，養(yǎng)老金缺口指望炒股賺錢來填補是不現(xiàn)實的，更何況我國“五險基金”分散掌管在地方政府手中,，如果真讓它們各自為政,、炒股投資，其結(jié)果是相當(dāng)可怕的,。
實際上,，中國養(yǎng)老金的最大缺口是體制性缺口或結(jié)構(gòu)性缺口,，即企業(yè)年金和職業(yè)年金是中國養(yǎng)老金的最大短板。更何況,，降低社保繳費的前提,，必須大力提高企業(yè)年金的覆蓋面，只有企業(yè)年金普及了,，才可能降低社保養(yǎng)老金的替代率,。因此，中國必須大力發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金,，才是應(yīng)對人口老年化,、填補養(yǎng)老金缺口的正道。
