●觀察中國經(jīng)濟(jì)形勢至少應(yīng)當(dāng)有三個層面,。一是數(shù)量層面。二是效益質(zhì)量的變化,。三是改革的進(jìn)展,�,！爸挥腥嬗^察這三個層面以后，才能全面對中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前狀況以及未來發(fā)展有清晰的認(rèn)識,�,！�
●一個更講質(zhì)量、更講效益,、更注意環(huán)境保護(hù)和適度的經(jīng)濟(jì)增長速度相組合的狀況,，現(xiàn)在我們正穩(wěn)步向這種狀況邁進(jìn)，而且會在今后幾年繼續(xù),。
“去年我國經(jīng)濟(jì)增長降到了7.5%以下,，與這樣的GDP增長速度相配套的一系列宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也出現(xiàn)了一些新狀況”，中國社科院副院長李揚(yáng)日前在“2015年經(jīng)濟(jì)形勢座談會”上表示,，對這樣一個歷史性的變化,，需要有深刻的、全面的,、前瞻性的認(rèn)識,，更重要的是要看到經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的提高，改革的推進(jìn),。這才是新常態(tài),。
2014年中國經(jīng)濟(jì)增長7.4%，通貨膨脹2%,。如果把這兩個數(shù)字放在一起,，應(yīng)當(dāng)說完美得無以復(fù)加，不過,，李揚(yáng)指出,，問題是這樣的數(shù)據(jù)是在過去高達(dá)10%的經(jīng)濟(jì)增速和4%的通貨膨脹的格局下，逐漸下滑得到的,�,！艾F(xiàn)在看起來進(jìn)一步的下滑恐怕是不可避免的，很多人把這樣的下滑看成衰退的信號,。這種看法肯定是不全面的,。”
李揚(yáng)認(rèn)為,，觀察中國經(jīng)濟(jì)形勢至少應(yīng)當(dāng)有三個層面,。一是數(shù)量層面。人們較多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長速度,、物價(jià)水平,、PPI、財(cái)政收支變化、貨幣供求,、國際收支等方面,，也正是這些數(shù)據(jù)的變化，使人們得出會進(jìn)一步下滑的結(jié)論,。這樣的結(jié)論有一些悲觀情緒,，但這只是觀察中國經(jīng)濟(jì)的一個層面。二是效益質(zhì)量的變化,。三是改革的進(jìn)展,。“只有全面觀察這三個層面以后,，才能全面對中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前狀況以及未來發(fā)展有清晰的認(rèn)識,。”
經(jīng)濟(jì)增速略有下降但質(zhì)量效益穩(wěn)步提高
李揚(yáng)指出,，關(guān)于質(zhì)量的變化有幾點(diǎn)值得關(guān)注,。比如2014年第三產(chǎn)業(yè)增長8.1%，超過了第二產(chǎn)業(yè)的增長0.8個百分點(diǎn),�,！斑@是一個很大的變化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)之一就是要提高第三產(chǎn)業(yè)的比重,。提高第三產(chǎn)業(yè)比重的前提就是第三產(chǎn)業(yè)增長速度要超過第二產(chǎn)業(yè),，這個目標(biāo)在2014年實(shí)現(xiàn)了。因此,，保證了第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重48.2%,，同比提高1.3%，高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個百分點(diǎn),。這個變化是我們多年來追求的，2014年很明顯地實(shí)現(xiàn)了,。最終消費(fèi)支出對GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到51.2%,，比上年提高1.3%，超過投資對GDP增長率的貢獻(xiàn)4個百分點(diǎn),。這也是我們追求的目標(biāo),，我們希望從投資增長型、外需引導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長,，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需引導(dǎo)型,，這個變化在2014年也明顯地發(fā)生了。我們希望經(jīng)濟(jì)增長能夠給人們帶來實(shí)際的好處,，特別是能夠讓農(nóng)村居民獲得好處,，因此需要扭轉(zhuǎn)不斷增長的城鄉(xiāng)收入比持續(xù)擴(kuò)大的趨勢，2014年中國城鄉(xiāng)收入比，比2013年來首次降到3倍以下,。再比如這么多年的經(jīng)濟(jì)增長,，是在資源能源大量的消耗甚至浪費(fèi)的情況下實(shí)現(xiàn)的，因此降低能耗,，降低對資源的占用成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個目標(biāo),，這個目標(biāo)應(yīng)該說多年來沒有實(shí)現(xiàn)。但2014年GDP能耗下降4.8%,，超出了預(yù)期0.9個百分點(diǎn),，單位GDP的二氧化碳排放下降5%以上，超過預(yù)期1%,。工業(yè)增加值用水量是64.4立方米,，同比下降5.6%，也就是說資源能源消耗方面有比較明顯的改善,。還有效益的集中指標(biāo)——勞動生產(chǎn)率,，去年比前年提高7%。統(tǒng)計(jì)局在公布所有這些數(shù)字的時(shí)候首先公布了這個數(shù)字,，勞動生產(chǎn)率提高了,。新常態(tài)的一個關(guān)鍵變化是速度略有下降但質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。
國際收支平衡方面,。傳統(tǒng)體制兩大弊端：投資驅(qū)動,、外需驅(qū)動。外需驅(qū)動表現(xiàn)為長期巨額雙順差,，導(dǎo)致國際收支順差,。但2013年基本平衡，所謂的“基本平衡”是國際收支差額占GDP比重低于4%,，2013年是2.6%,，去年進(jìn)一步下降。而且去年出現(xiàn)了國際收支中,，資本與金融項(xiàng)目的逆差,。“很多媒體認(rèn)為中國開始出現(xiàn)資本與金融項(xiàng)目逆差,，這是中國經(jīng)濟(jì)的危險(xiǎn)信號,。”不過李揚(yáng)認(rèn)為,，這正是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的信號,，因?yàn)橹袊鷮?shí)實(shí)地開始輸出資本。過去我們也在輸出資本,，但是以石油美元定值這樣的高流動性資產(chǎn)方式在輸出資本,，今天我們在投資,，這是一個戰(zhàn)略性變化。
此次,，還有很多希望出現(xiàn)的變化在一些局部地區(qū)也出現(xiàn)了,。比如在上海，2014年GDP增長7%,，投資增長率6.5%,。慣例是投資增長率2倍或者更多于GDP增長。比如國家15.6%的固定資產(chǎn)投資,，GDP7.4%,。上海首次出現(xiàn)GDP增長率高于投資增長率，也就是說GDP的來源在投資增長貢獻(xiàn)率下降的時(shí)候得到了其他支撐,，找到了新的來源,。
很多新的現(xiàn)象都在發(fā)生�,！霸诳吹浇�(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候,，而且還有進(jìn)一步下行壓力的情況下，我們要看到質(zhì)量效益指標(biāo)的提高,，以及進(jìn)一步提高的趨勢,。這是觀察形勢的第二個層面�,！�
幾項(xiàng)重大改革正在逐步推進(jìn)
新常態(tài)需要相對低的經(jīng)濟(jì)增長速度,，配以比較高的質(zhì)量和比較高效益的組合才能努力實(shí)現(xiàn)的，需要依靠引領(lǐng)才能實(shí)現(xiàn)的,。李揚(yáng)認(rèn)為,，引領(lǐng)新常態(tài)只有依靠改革。觀察中國經(jīng)濟(jì)形勢,，必須有改革這個維度,。
2014年重大的改革有哪些？第一個是行政體制改革,，2014年行政審批制度減少300項(xiàng),。行政審批減少對中國來說是一件極大的事情。現(xiàn)在上海自貿(mào)區(qū)在試驗(yàn)一個新的體制,，實(shí)際上是兩句話，“準(zhǔn)入前的國民待遇,、負(fù)面清單,，減少審批”。一面是上海自貿(mào)區(qū)在試驗(yàn)這樣的新體制,，另一面全國也在配合這個變化,。這邊減少正面清單，那邊提供負(fù)面清單，全國范圍內(nèi)逐漸減少負(fù)面清單,。這樣的變化是非常扎實(shí)的,，而且是很顯著的。
第二個變化是商事制度的變化,。2014年,，商事制度簡化了，對興辦企業(yè)的限制大規(guī)模減少了,，人們辦企業(yè),、開公司、創(chuàng)業(yè)就容易多了,�,！奥�(lián)系習(xí)主席、克強(qiáng)總理不斷說的要全民創(chuàng)業(yè),、全民創(chuàng)新,，中央這樣的大戰(zhàn)略部署就可以看得很清楚，怎么樣讓大家都創(chuàng)業(yè),？怎么樣在新情況下讓就業(yè)有新來源呢,？必須在商事上比較簡單，不能像過去有那么多的限制,。2014年,，1300萬個新企業(yè)建立起來，其中大部分是中小型企業(yè),。一個企業(yè)吸納一個就業(yè)就是1300萬的就業(yè),。所以在經(jīng)濟(jì)增長速度下滑的時(shí)候，我們的就業(yè)還在增長就得到了合理解釋,。
第三個變化是社會保障制度,。去年年末啟動了社會保障制度并軌。在轉(zhuǎn)型過程中可能會有社會動蕩,，為適應(yīng)這樣的局面中央提出了“宏觀穩(wěn)定,、微觀搞活、社會保障制度兜底”,，也就是認(rèn)識到這個變化過程中會有社會動蕩,。社會保障制度兜底中最重要的是一個“安全網(wǎng)”，這個“安全網(wǎng)”去年基本織就,。安全網(wǎng)主要是失業(yè)問題,、養(yǎng)老、醫(yī)療,，這幾個制度基本比較完備,。
第四個變化是自由貿(mào)易區(qū)有了扎實(shí)的發(fā)展,。自由貿(mào)易區(qū)是最近幾年興起的處理國際貿(mào)易投資關(guān)系的制度架構(gòu)，這個架構(gòu)現(xiàn)在看起來超越了WTO,，或者說可能替代WTO的一套處理國際商事的架構(gòu),。最早提出的是以美國為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，最早進(jìn)入眼簾的是TPP,，后來出現(xiàn)了TTIP,。這些自由貿(mào)易區(qū)放在一起看，我們發(fā)現(xiàn)中國等廣大新興經(jīng)濟(jì)體不在這個處理國際投資貿(mào)易關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)內(nèi),。這樣的戰(zhàn)略意圖是非常明顯的,。面對這種情況，我們很快有了決定,，TPP,、TTIP在追求新的貿(mào)易規(guī)則，以這個為題目的新規(guī)則,，今天我們自己做,，自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展到今天，我們在自己的國土上實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易規(guī)則,，我們在上海自貿(mào)區(qū)施行,，有經(jīng)驗(yàn)就可以復(fù)制推廣，現(xiàn)在復(fù)制推廣到三個省,，這是非常積極的應(yīng)對,。同時(shí)和周邊國家，以中國為中心簽署自由貿(mào)易協(xié)定,，加起來有二十幾個自由貿(mào)易協(xié)定,。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)和周邊國家自貿(mào)區(qū)協(xié)定的陸續(xù)簽署，表明中國作為負(fù)責(zé)任的大國,，一個正在崛起的社會主義經(jīng)濟(jì)國家在發(fā)揮應(yīng)有的作用,。
第五個變化是去年全面推出的，現(xiàn)在還在穩(wěn)步推進(jìn)的財(cái)稅體制改革,。財(cái)稅體制是國家治理體系的支柱之一,。1994年經(jīng)過一次大規(guī)模改革，但是經(jīng)過20年已經(jīng)不適應(yīng)新形勢,，我們需要有一個更為現(xiàn)代化的財(cái)稅制度體系,，而且作為其他改革的制度基礎(chǔ)，這項(xiàng)改革宜在全面改革推出之初展開,。
李揚(yáng)最后說,，對當(dāng)前的形勢應(yīng)當(dāng)全面認(rèn)識，不要說下行壓力大,，確實(shí)數(shù)量下行趨勢存在,，壓力有，但同時(shí)要綜合起來看,，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的提高,，改革的推進(jìn)，這才是新常態(tài),。我們希望逐漸地過渡到一個更講質(zhì)量,、更講效益、更注意環(huán)境保護(hù)和適度的經(jīng)濟(jì)增長速度相組合的狀況,，現(xiàn)在我們正穩(wěn)步向這種狀況邁進(jìn),，而且會在今后幾年繼續(xù)。
