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不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有助緩解“70年之惑”
2015-03-03    作者:李宇嘉(深圳市房地產(chǎn)研究中心研究員)    來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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  沒(méi)有哪項(xiàng)財(cái)產(chǎn)像房屋一樣,對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)是如此重要,。因此,,不動(dòng)產(chǎn)登記的每一個(gè)新動(dòng)向,都會(huì)激起老百姓極大的關(guān)注熱情,。

  3月1日,,《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》正式“落地”,到2015年底,,全國(guó)將全面換發(fā)新版證書(shū),。這意味著,《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》將取代現(xiàn)在老百姓手中持有的《房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》,。那么,,對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記,老百姓應(yīng)該了解哪些,、做些什么?

  事實(shí)上,,不動(dòng)產(chǎn)登記是個(gè)法律概念,是國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和內(nèi)容依法予以確認(rèn),,便于在權(quán)利受到侵害或者被征收,、征用的情況下,權(quán)利人能獲得法律救濟(jì),。因此,,保護(hù)合法權(quán)益和交易安全,是開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的根本目的,。

  但是,,開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,,網(wǎng)友最期望有哪些方面的影響?人民網(wǎng)近期民調(diào)顯示,排在前兩位的是“倒逼房?jī)r(jià)合理化”,、“防止腐敗”,,分別占比33.09%和30.27%,而產(chǎn)權(quán)保護(hù)僅占17.85%,。這意味著,,老百姓對(duì)于為何要開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,認(rèn)識(shí)上是非常不清楚的,。

  在不動(dòng)產(chǎn)登記之前,,已經(jīng)有了房地產(chǎn)權(quán)登記。那么,,為何還要設(shè)機(jī)構(gòu),、建系統(tǒng)并面向億萬(wàn)百姓再進(jìn)行登記?這就涉及到“統(tǒng)一登記”這個(gè)概念。原來(lái)的不動(dòng)產(chǎn)登記存在登記簿和證書(shū)不統(tǒng)一(典型的如房地登記分離),、機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一(不同類(lèi)型不動(dòng)產(chǎn)在不同部門(mén)登記),、登記缺失(如很多房屋只有土地登記記錄)、重復(fù)登記,、登記口徑不一,、地區(qū)間信息不統(tǒng)一,甚至很多不動(dòng)產(chǎn)還沒(méi)有登記(如私下里交易或抵債,、單位房產(chǎn)轉(zhuǎn)移到個(gè)人名下),。

  這樣,在日常頻繁的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更中,,也就難以避免“一房二賣(mài)”,、“一地多賣(mài)”、重復(fù)交易和隱匿房產(chǎn)等侵權(quán)行為,。登記時(shí),老百姓“跑斷腿”,、“花冤枉錢(qián)”,。因此,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu),、簿冊(cè),、依據(jù)和平臺(tái)“四個(gè)統(tǒng)一”,可更好地保護(hù)產(chǎn)權(quán)和便利交易,。

  不管是保護(hù)產(chǎn)權(quán),,還是制定公共政策,都涉及到不動(dòng)產(chǎn)信息的利用,。那么,,會(huì)不會(huì)不利于居民財(cái)產(chǎn)隱私保護(hù)?

  筆者認(rèn)為,,這些擔(dān)心是多余的。保護(hù)產(chǎn)權(quán)延伸的范疇,,包含對(duì)于財(cái)產(chǎn)隱私權(quán)的保護(hù),,若信息統(tǒng)一了,隱私權(quán)反而得不到保護(hù),,則與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的初衷背道而馳,。《條例》第四章“登記信息共享與保護(hù)”指出,,只有權(quán)利人,、利害關(guān)系人才可以依法查詢(xún),即只有所有人,、債權(quán)人和抵押銀行才有權(quán)查詢(xún),。進(jìn)一步說(shuō),恰恰在信息不透明,、不統(tǒng)一,、散亂和無(wú)人監(jiān)管的情形下,侵犯隱私權(quán)的行為才會(huì)泛濫,,也才會(huì)存在以隱私權(quán)為借口掩飾不法行為,。

  不動(dòng)產(chǎn)登記后,統(tǒng)一的信息平臺(tái)能用來(lái)干什么?很多人認(rèn)為是開(kāi)征房產(chǎn)稅,。

  事實(shí)上,,統(tǒng)一登記與征收房產(chǎn)稅無(wú)直接關(guān)系,即便沒(méi)有不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,,也可以征收房產(chǎn)稅,,比如對(duì)經(jīng)營(yíng)性住房(租賃),我國(guó)各地此前就一直在征收房產(chǎn)稅,,從沒(méi)有中斷過(guò),。另外,上海和重慶在2011年對(duì)新建商品住房恢復(fù)征收了房產(chǎn)稅,,但兩個(gè)城市并沒(méi)有開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,。目前房產(chǎn)稅征收僅僅停留在立法階段,很多問(wèn)題還沒(méi)有解決,。

  近年來(lái),,國(guó)家在私有不動(dòng)產(chǎn)上的大方向是保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)、尊重產(chǎn)權(quán)訴求,。筆者認(rèn)為,,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記不僅將進(jìn)一步顯化70年產(chǎn)權(quán)問(wèn)題解決的急迫性,而且相比之前,,也將為解決這一問(wèn)題創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境,。

  老百姓理解了70年產(chǎn)權(quán)這個(gè)問(wèn)題是怎么來(lái)的,,以及不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)化改革以來(lái)的進(jìn)展,就完全不必?fù)?dān)心70年后該怎么辦,�,?偟囊痪洌恋�,、房產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)等領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革,、制度創(chuàng)新,都是奔著“居者有其屋”,、實(shí)現(xiàn)老百姓財(cái)產(chǎn)性收入的角度去的,。

  總之,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記來(lái)了,,這是一項(xiàng)“功在當(dāng)代,、利在千秋”的制度,于行業(yè)發(fā)展,、于市場(chǎng)供求,,短期內(nèi)無(wú)實(shí)質(zhì)性影響,中長(zhǎng)期內(nèi)利好行業(yè)和樓市發(fā)展,,屬于真正的長(zhǎng)效機(jī)制,。老百姓認(rèn)準(zhǔn)一條即可,該措施是奔著保護(hù)合法產(chǎn)權(quán)來(lái)的,,大可不必聽(tīng)信傳言而恐慌,。

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