在使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用這兩者之間,，曾子曰：你以為你以為的就是你以為的?
昨日,，工信部等四部門發(fā)文,，要求加快推進(jìn)我國鐘表自主品牌建設(shè)。到2020年,，形成5個(gè)左右的國際知名品牌、20個(gè)左右國內(nèi)知名品牌和2-3家技術(shù)先進(jìn),、特色明顯,、知名度高和經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)的大型鐘表企業(yè)集團(tuán)。
一個(gè)處于完全競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和內(nèi)外市場(chǎng)開放環(huán)境下的產(chǎn)業(yè),，一個(gè)并不怎么關(guān)乎國計(jì)民生的面向終端消費(fèi)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè),，政府的扶持確定不是幫倒忙?
四部門給出的理由是，“鐘表行業(yè)是高精密機(jī)械與信息技術(shù)相結(jié)合的先進(jìn)制造業(yè)”,。盡管措辭很誘人,，但政府扶持產(chǎn)業(yè)的成績(jī)單往往不怎么樣。
先進(jìn)產(chǎn)能的代表光伏業(yè),，在過去幾年的遭遇生動(dòng)詮釋了“政府之手”如何從扶持變成了干擾和扭曲,。包括光伏在內(nèi)的諸多產(chǎn)業(yè)，一旦列進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先目錄,，地方政府就一擁而上,，給錢給地給政策，企業(yè)蛇吞象般地做大規(guī)模,，最后沒幾年光景,，光榮加入過剩產(chǎn)能行列，遍地哀鴻,。
再比如傳統(tǒng)產(chǎn)能的代表鋼鐵業(yè),，五年前就出臺(tái)了各種做大做強(qiáng)的規(guī)劃，鼓勵(lì)兼并重組,，要好好跟國際三大礦商掰掰手腕,，結(jié)果一轉(zhuǎn)眼市場(chǎng)大變,，鋼鐵市場(chǎng)的供需嚴(yán)重不平衡，鋼鐵產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是做大做強(qiáng)的問題了,，而是如何走出冬天的問題,。當(dāng)初的規(guī)劃不可不謂字字心血，奈何計(jì)劃趕不上變化,，措手不及總是常態(tài),。
政府不具備市場(chǎng)甄別能力，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)的事實(shí),。如果政府能夠把握產(chǎn)業(yè)消長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),，那計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是最有效的。前三十年的歷史明白地告訴我們,，顯然不是,。中國的工信部預(yù)測(cè)不到互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的狂飆，美國的工信部(如果有)也預(yù)測(cè)不到iPhone和iPad的橫空出世,。這不是政府擅長(zhǎng)干的事情,，這只能是市場(chǎng)中無數(shù)企業(yè)碰撞試錯(cuò)、幾家歡喜幾家愁的結(jié)果,。
當(dāng)然,，政府的產(chǎn)業(yè)扶持政策，在后發(fā)國家的經(jīng)濟(jì)起步階段是會(huì)發(fā)揮一些作用的,。原因無他,，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家的工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)擺在那里，什么產(chǎn)業(yè)需要大力發(fā)展,，什么產(chǎn)業(yè)前景廣闊,，什么產(chǎn)業(yè)改變了社會(huì)和公眾的面貌，后發(fā)國家的政府都有據(jù)可查,，有路可尋,，不至于犯太大的錯(cuò)。再往后,，什么是新興產(chǎn)業(yè),，什么是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，什么是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，政府就沒有這個(gè)甄別能力了,。
在2月14日舉行的“中國經(jīng)濟(jì)50人論壇2015年年會(huì)”上，中國改革基金會(huì)國民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱提出,，“十二五”當(dāng)中一個(gè)非常重要的教訓(xùn),，就是過去以政府的選擇來扶持一些產(chǎn)業(yè)，加以發(fā)展的政策,，是不成功的,。特別是我們的一些新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),，最后都變成了過剩產(chǎn)業(yè)。
政府扶持產(chǎn)業(yè),，最好的辦法不是撲上去,，熱情洋溢地去資助。對(duì)于鐘表產(chǎn)業(yè)而言,，政府最好的扶持,，莫不如做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
