中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心和《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》聯(lián)合主辦的雙月座談會(huì)日前在京召開。商務(wù)部原副部長(zhǎng),、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)，國(guó)家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生,，中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋等專家就建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路（“一帶一路”）戰(zhàn)略與中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。
魏建國(guó)：“一帶一路”將是未來30年中國(guó)對(duì)外的大戰(zhàn)略
當(dāng)前是民營(yíng)企業(yè)借助“一帶一路”發(fā)展的最好時(shí)期,。因?yàn)椤耙粠б宦贰睂?huì)是未來30年中國(guó)對(duì)外的大戰(zhàn)略。
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2014年在西點(diǎn)軍校畢業(yè)典禮致辭時(shí)發(fā)表了一篇重要演講,，他稱,，我們的底線是什么,？我們的底線是要領(lǐng)導(dǎo)世界,，如果我們不領(lǐng)導(dǎo)誰來領(lǐng)導(dǎo)？言下之意,，表明美國(guó)要再領(lǐng)導(dǎo)世界一百年。這個(gè)觀點(diǎn)來自他的智囊——彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)亞當(dāng)·博森,。奧巴馬在2011年的APEC會(huì)議上就曾推出該研究所提出的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）。這個(gè)協(xié)議1992年最初由新西蘭,、新加坡等4個(gè)國(guó)家形成，然后擴(kuò)大到9國(guó),，又?jǐn)U大到12國(guó),。這是美國(guó)在中國(guó)加入WTO以后的一個(gè)重要戰(zhàn)略,。奧巴馬去年在接見法國(guó)總統(tǒng)奧朗德時(shí)，見面第一句話就是：尊敬的奧朗德總統(tǒng),，我們能不能在兩年內(nèi)簽訂TTIP。TTIP是跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定,，即兩洋協(xié)議,，該協(xié)議的核心以美國(guó)和歐盟為主,，把中國(guó)排斥在外。
我講以上這些內(nèi)容,，是想說明美國(guó)的對(duì)外政策有了三個(gè)變化,。第一，美國(guó)拋棄了一百多年,，接近兩百年的高舉自由貿(mào)易大旗的旗手位置，不再提貿(mào)易的自由化,，而提貿(mào)易的公平化。第二,，美國(guó)不再提世界貿(mào)易組織（WTO）,，也就是不再提全球化,，而提區(qū)域和次區(qū)域化,。WTO是全球所有國(guó)家都可以加入的國(guó)際組織，通過各個(gè)國(guó)家減免關(guān)稅和降低投資的門檻,，讓資金自由流動(dòng)。美國(guó)國(guó)內(nèi)在中國(guó)加入WTO時(shí),，對(duì)于讓不讓中國(guó)加入有幾派意見,，最后達(dá)成協(xié)議，先讓中國(guó)加入,，通過加入來遏制、限制中國(guó),。為什么美國(guó)要讓中國(guó)加入呢？因?yàn)槊绹?guó)需要中國(guó)這個(gè)后起的,、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的大市場(chǎng),。中國(guó)在2001年加入WTO之前的30年,，所有的進(jìn)出口貿(mào)易總額每年遞增8.2%。加入WTO后,，十年之間,，2001-2011年，進(jìn)出口貿(mào)易總額年均增長(zhǎng)22.5%,，全球400種商品，中國(guó)產(chǎn)量和出口量占222種,，全球1700多種出口主要商品中,，中國(guó)占1400種,。這些說明了中國(guó)加入WTO以后，實(shí)際上粉碎了美國(guó)當(dāng)初既遏制又想利用中國(guó)市場(chǎng)的目的,。
全球是一個(gè)大的圓圈，所有國(guó)家都在這里邊,，美國(guó)兩百多年始終占據(jù)著中心,，圍繞這個(gè)中心還有其他國(guó)家，大家都在往中心移動(dòng),。中國(guó)作為一個(gè)大塊頭,，在移動(dòng)的過程中難免有些碰撞和擠壓，但是,，中國(guó)不是用擠壓和碰撞,，而是用互相融合,。第三，亞太再平衡戰(zhàn)略,，即把軍事作為亞太的重點(diǎn),，把經(jīng)濟(jì)仍然放在歐洲,。
面對(duì)美國(guó)提出的TTP、TTIP和亞太再平衡戰(zhàn)略,，我國(guó)提出了21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。海上絲綢之路沿用了鄭和下西洋的路線,，通過一根線串起四個(gè)門,，首先是東門，有新東門,、老東門，然后從東門到阿門,，阿拉伯國(guó)家,，又從阿門到非門，從非門到歐門,，沿途13個(gè)國(guó)家,，94個(gè)城市和地區(qū)，每個(gè)城市都要建港口,、鐵路,、碼頭，工業(yè)開發(fā)區(qū),，港區(qū)聯(lián)動(dòng),。根據(jù)現(xiàn)行定律，比如地鐵,，只有環(huán)形才能形成效益,，二環(huán)、三環(huán),、四環(huán),，一帶一路首尾相接,，出發(fā)在中國(guó)，尾在哪里,？就是習(xí)近平主席首訪歐洲去的地方——荷蘭阿姆斯特丹,。陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶通過連云港、徐州,、西安,、青海、烏魯木齊,，從那邊過去,，通過哈薩克斯坦、俄羅斯,、白俄羅斯,、德國(guó)，最后也到了阿姆斯特丹,。光環(huán)形還不行,，還有網(wǎng)狀。
“一帶一路”對(duì)于中國(guó)民營(yíng)企業(yè)是機(jī)遇,。在“一帶一路”的布局下,，每一個(gè)地方都可以看作是驛站，習(xí)主席提出五個(gè)通,，首先,，是驛站的政策通，貨幣通,，我們?cè)O(shè)立了金磚銀行,、互聯(lián)互通銀行，此外,，還要道路通,、貨物通，最后達(dá)到人相通,。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)走出去,，未來投資需要60萬億美金，“一帶一路”的布局將是長(zhǎng)遠(yuǎn)的,。
張燕生：“一帶一路”將亞歐兩大經(jīng)濟(jì)圈貫穿起來
我國(guó)為什么要提出“一帶一路”戰(zhàn)略,？看到這個(gè)戰(zhàn)略布局，我想起了1984年鄧小平同志說過的三句話,。第一,、中國(guó)的開放不僅是對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的開放，還包括對(duì)轉(zhuǎn)型中國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的開放,。第二,、鄧小平同志還講了兩個(gè)大局,，第一個(gè)大局是東部沿海地區(qū)的開放，第二個(gè)大局是中西部地區(qū)的開放,。中國(guó)30多年來的改革開放,，率先推進(jìn)的是東北亞地區(qū)，后來叫區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略,，開始考慮中部崛起,、西部開發(fā)、東北振興,。第三,、鄧小平同志講，對(duì)外是開放,、對(duì)內(nèi)是改革,。從這個(gè)角度看，30多年前,，中國(guó)改革開放布局的時(shí)候,，實(shí)際上已經(jīng)對(duì)1978-2013年的35年和2014-2049的新35年進(jìn)行了部署。從2013年開始,，中國(guó)進(jìn)入到新35年,、新常態(tài)。從新常態(tài)開始,，要解決統(tǒng)籌三個(gè)方面開放,、兩個(gè)大局、對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)改革之間關(guān)系的問題,。習(xí)總書記在去年的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上講到,，“一帶一路”是一個(gè)大戰(zhàn)略，這個(gè)大戰(zhàn)略會(huì)統(tǒng)籌歐亞兩個(gè)大陸經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,，一個(gè)方面是亞太經(jīng)濟(jì)圈，另外一塊是歐洲經(jīng)濟(jì)圈,，“一帶一路”能夠貫穿,、統(tǒng)籌兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，通過中國(guó)資本輸出,、“走出去”構(gòu)建新的開放戰(zhàn)略,。
“一帶一路”用資本輸出、“走出去”的方式,，用產(chǎn)業(yè)合作,、金融合作、基礎(chǔ)設(shè)施全方位互聯(lián)互通來建立起中國(guó)和亞太,、中國(guó)和歐洲兩大經(jīng)濟(jì)圈之間的貫穿和統(tǒng)籌,，從這個(gè)角度來講,，“一帶一路”戰(zhàn)略確實(shí)是在新的形勢(shì)、新的常態(tài),、新的情況下的大戰(zhàn)略,。
改革開放35年,，我們積累的對(duì)外金融資本已達(dá)6萬多億美金，但是,，這些資本中65%以上都配置在外匯儲(chǔ)備資產(chǎn),。過去我們?nèi)鄙偃瞬�,、�?jīng)驗(yàn)和能力，35年過去了,，制約對(duì)外直接投資的能力,、經(jīng)驗(yàn)和主體缺失的問題有了相當(dāng)大地改變,，對(duì)外直接投資能不能從10%擴(kuò)大到15%、20%,、30%,？對(duì)外金融資產(chǎn)在對(duì)外資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中間一步一步增加，怎么才能做到呢,？“一帶一路”從海上和陸上這兩個(gè)大的方向通過資本輸出把我們的資本和資產(chǎn)重新配置,。
此外，現(xiàn)在中國(guó)實(shí)際的產(chǎn)能利用率為72%左右,，而75%以下的產(chǎn)能利用率就是嚴(yán)重過剩,，絲綢之路沿線國(guó)家，無論海上,，還是陸上,，都講中國(guó)過剩對(duì)我們是福音，如果放眼全球視野來看,，會(huì)發(fā)現(xiàn)過剩是相對(duì)的,，中國(guó)開始從全球視野考慮價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈怎么能夠更好地發(fā)展,。從資產(chǎn)組合角度,、多樣化的角度來看，太多的跟發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建立起聯(lián)系,，發(fā)達(dá)國(guó)家出問題,，你就出問題，從對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)角度,，也應(yīng)該考慮這點(diǎn),。“一帶一路”戰(zhàn)略確實(shí)是新35年新常態(tài)條件下新時(shí)期的開放戰(zhàn)略,。
開放戰(zhàn)略會(huì)涉及到海上,、陸上，“走出去”,。第一個(gè)合作的領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施,，“一帶一路”是要給沿線國(guó)家提供價(jià)廉物美的中國(guó)資本、商品,、服務(wù)和智力,。從這個(gè)角度講，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,、農(nóng)業(yè)的合作,、投資的合作、人民幣“走出去”的合作,、平臺(tái)的建設(shè)非常重要,。如平臺(tái)建設(shè)，我們“走出去”,，怎么能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)搭建好平臺(tái),？過去的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，往往是以大企業(yè)為主體,，下一步在沿線國(guó)家如何搭好平臺(tái),、建立雙邊投資保護(hù)契約、保護(hù)中小企業(yè)投資的權(quán)益,、提供政府和政府之間機(jī)制性的合作,、為企業(yè)提供更好的安全和保障，都是合作的重點(diǎn)領(lǐng)域,。另外一個(gè)方面，南亞大陸是下一步絲綢之路建設(shè)的重點(diǎn),，云南,、寧夏等如何通過“一帶一路”建設(shè)跟對(duì)方合作。第一要舉全國(guó)之力加強(qiáng)能力建設(shè),，另一方面發(fā)展離岸經(jīng)濟(jì),。第三,、全方位的國(guó)際合作。歐盟國(guó)家,、德國(guó)對(duì)中國(guó)的“一帶一路”非常支持,，中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)際上是要與整個(gè)世界合作、是全方位的國(guó)際合作戰(zhàn)略,。
國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略,、國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略、國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略等給企業(yè)家?guī)砹诵碌臋C(jī)遇和挑戰(zhàn),。一方面企業(yè)家從過去“單打獨(dú)斗”到如今“抱團(tuán)取暖”,。但同時(shí)中國(guó)企業(yè)也要用行動(dòng)證明我們不是搞新殖民主義，我們是尋求合作共享發(fā)展的,，中國(guó)是開放,、包容、多元的民族,，尊重不同的文化,，尊重不同的發(fā)展主體。
劉迎秋：“一帶一路”是中國(guó)第三次戰(zhàn)略選擇
習(xí)總書記曾多次講到中國(guó)現(xiàn)在仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，其中最大的戰(zhàn)略機(jī)遇就是中國(guó)自身的強(qiáng)大�,，F(xiàn)在的問題是，我們?cè)鯓佑煤眠@個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期,，使戰(zhàn)略機(jī)遇變得更大,。“一帶一路”的提出就是充分認(rèn)識(shí)和用好這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期的具體探索,。
回顧改革開放以來的35年,，我國(guó)曾經(jīng)歷過三次大的戰(zhàn)略選擇：第一次發(fā)生在1978-1992年，在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下,，我國(guó)選擇改革開放,。選擇改革，核心是選擇放棄舊制度,；選擇開放,，關(guān)鍵是選擇放棄封閉。第二次發(fā)生在1993-2012年,，這次選擇的最大亮點(diǎn)是明確了市場(chǎng)取向改革的目標(biāo)——建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,。第三次發(fā)生在2013年到現(xiàn)在。
如果說第一選擇的重點(diǎn)是沖破舊體制,、實(shí)現(xiàn)沿海地區(qū)對(duì)外開放,。第二次選擇的重點(diǎn)是建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，從沿海開放擴(kuò)展到沿邊、沿路,、沿江開放,，形成沿海內(nèi)地全面開放新格局。主要解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和發(fā)展現(xiàn)代化問題,，那么,，當(dāng)下的第三次選擇主要解決的就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化問題。
“一帶一路”涉及非盟,、東盟,、阿盟、歐盟眾多國(guó)家和地區(qū),，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈,，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中穿非洲,，環(huán)連歐亞,，輻射40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，覆蓋30多億人口,，地域之遼闊,，自然資源、經(jīng)濟(jì)資源,、市場(chǎng)資源和旅游資源之豐富,，待開發(fā)、后發(fā)展?jié)摿χ薮�,，是到目前為止其他任何區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略均不可比擬的,，是一個(gè)既具有雄厚歷史沉績(jī)、又充滿現(xiàn)代發(fā)展活力的新型國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作帶,。它的開發(fā)與建設(shè),，必然會(huì)給相關(guān)國(guó)家和包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的我國(guó)各類經(jīng)濟(jì)體帶來更多發(fā)展機(jī)遇，包括中新經(jīng)濟(jì)走廊,、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊,、中伊土經(jīng)濟(jì)走廊等一系列國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的機(jī)遇，包括我國(guó)倡導(dǎo)和發(fā)起設(shè)立的包括上海合作組織開發(fā)銀行,、金磚國(guó)家開發(fā)基金和開發(fā)銀行,、亞洲投資銀行、“一帶一路”發(fā)展基金和投資銀行等等給相關(guān)國(guó)家和我國(guó)企業(yè)發(fā)展與提供資金支持和融資便利的機(jī)遇,，包括阿富汗,、巴基斯坦、印度,、蒙古以及俄羅斯等很多國(guó)家新建鐵路或更新改造舊鐵路的迫切要求將因此而得到兌現(xiàn)的機(jī)遇,，包括與沿線國(guó)家生活用品需求及其制造業(yè)發(fā)展的機(jī)遇等等,。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)始終是并存的。諸如我國(guó)與周邊國(guó)家間的制度差異,、技術(shù)差異、道德宗教,、民族習(xí)慣以及社會(huì)文化差異甚至沖突等等,，均會(huì)對(duì)我國(guó)企業(yè)走出去形成不可回避的挑戰(zhàn)。近年來,，有些企業(yè)到東南亞或非洲國(guó)家投資設(shè)廠,，或與當(dāng)?shù)卣献鞲憬?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等，雖有成就和收益,，但也多因當(dāng)?shù)馗鞣N不配套而導(dǎo)致發(fā)展受阻,，其風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)同樣相當(dāng)嚴(yán)峻。
鑒于此,，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)過程中就一定要做出更加理性,、科學(xué)、有效的選擇,。一是要避免幻想,、扎實(shí)工作，切實(shí)練好內(nèi)功,，著力做好人才和技術(shù)儲(chǔ)備,。二是要立足自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與條件稟賦，以自身核心業(yè)務(wù)為軸心,，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、合作聯(lián)運(yùn)原則，探討和賺取“一帶一路”發(fā)展紅利,。三是要堅(jiān)持先易后難,、先富后貧的順序做好進(jìn)入安排。四是依據(jù)效率原則靈活選擇進(jìn)入和參與合作的方式,，不非求擔(dān)當(dāng)“一帶一路”建設(shè)主角,，但一定要善于從配角角度實(shí)現(xiàn)自身更大經(jīng)濟(jì)收益。
