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歐盟峰會的三大看點
2015-02-13    作者:蓋琳(歐洲議會議員助理兼歐中友好小組秘書長)    來源:經(jīng)濟參考報
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  歐盟峰會12日在布魯塞爾舉行,,希臘問題,、烏克蘭危機和反恐合作無疑是本次會議的討論重點。
  希臘激進左翼為何能在前不久的大選中獲勝,?是因為自希臘危機爆發(fā)以來, 歐盟和國際貨幣基金組織承諾向希臘提供救助貸款,但同時又要求希臘實施一系列緊縮和改革措施作為發(fā)放貸款的條件,。這使希臘民眾的自身利益蒙受損失, 激進左翼抓住了民眾的抵觸情緒和心理,,所以這些政客反對歐盟,反對緊縮,。他們打著民粹主義的旗號上臺執(zhí)政,,但他們心里清楚,如果希臘退出歐元區(qū),,會造成更大的經(jīng)濟倒退,。
  歐元區(qū)也不可能開除希臘。一旦開除,各國的經(jīng)濟也會遭受打擊,歐盟的政治和社會等方面也會受到嚴重沖擊,。大部分歐洲人民沒有看到歐元區(qū)解體會給他們造成的影響,。出于政治原因,各國領(lǐng)導人不能大肆主張用本國納稅人的錢去為外國救市。歐盟開峰會時各國領(lǐng)導人總是持有不同態(tài)度,經(jīng)常讓會談陷入僵局,。這就是因為他們要對自己的選民作出姿態(tài),但在諸多關(guān)鍵時刻他們往往會戲劇性地達成一致,讓看客們出乎意料,。這是因為他們知道救助希臘的重要性。
  歐盟作為最大的經(jīng)濟體,,它的穩(wěn)定也關(guān)系到世界各國的經(jīng)濟和政治的穩(wěn)定,。外向型國家依靠歐盟經(jīng)濟增長;歐盟幾乎向世界各國輸送先進技術(shù)和政策理念,;歐元作為國際貨幣被許多國家采納,;世界離不開歐盟,。因此一旦局勢真的變得難以挽回,許多國家不會對身陷危機的歐盟袖手旁觀,。
  至于應對烏克蘭危機,,歐盟的立場主要來自三個原因。第一個原因是意識形態(tài),。因為兩次世界大戰(zhàn)都發(fā)生在歐洲,,這使得歐盟地區(qū)的人們反對戰(zhàn)爭,反對侵略,。
  第二個原因是安全問題,。即便歐盟支持烏克蘭親歐盟派,依照歐盟目前的經(jīng)濟狀況和各成員國民眾對一體化的看法開始多元化,,歐盟無法真正吸納烏克蘭,,使其成為歐盟成員國。但烏克蘭與歐盟接壤,,所以歐盟希望在烏克蘭建立相同的政治體制,,發(fā)展穩(wěn)定的經(jīng)濟,樹立相同的社會觀念,,這樣當歐盟與俄羅斯兩極分化時,,烏克蘭就可以成為歐盟外圍的防護帶,使其不受到直接的安全威脅,。為此,,歐盟不惜下重金,向烏克蘭投入大量的人力物力,,輸送價值觀,,扶植親歐盟的烏克蘭政治家。
  第三個是北約的原因,。因為地理位置,,烏克蘭成為北約和俄羅斯的兵家必爭之地。雖然歐盟28個成員國不都是北約成員國,,但根據(jù)《柏林協(xié)議》及其附加條款,,以“歐盟不與北約的行動重復,不與北約脫鉤,,不歧視非歐盟成員國”為三原則,,歐盟可以使用北約的資源和軍事設施。所以,,即便是非北約成員的歐盟成員國也與北約的利益有著密切的關(guān)系,。然而,歐盟不希望烏克蘭的局勢進一步惡化,,不希望在自己家門口發(fā)生一場戰(zhàn)爭,,這對歐盟的安全與經(jīng)濟發(fā)展毫無意義,。但北約的主要成員國美國卻希望這場戰(zhàn)爭發(fā)生,因為這樣美國就可以向歐洲出售武器,,美元也可以變得堅挺,,更有益于美國的經(jīng)濟發(fā)展。因此,,雖然歐盟與美國在烏克蘭問題上的態(tài)度目前是一致,,都反對俄羅斯,但他們的意圖截然不同,。
  在關(guān)于反恐合作的問題上,,早在2003年12月12日和13日,在布魯塞爾舉行的歐洲首腦會就通過了《歐洲安全戰(zhàn)略》,。該《戰(zhàn)略》確定了主要的威脅之一就是恐怖主義,。為針對恐怖主義,歐盟相繼采取了采取歐洲拘捕令和追擊恐怖金融等一系列措施,。這客觀地促進了歐盟自2004年以來的深入一體化進程,,使其今天發(fā)展成一個近似一個國家的政治聯(lián)盟。
  然而,,由于歐盟一直沒有從2008年的經(jīng)濟危機擺脫出來,,一些民眾開始對一體化產(chǎn)生動搖,極左和極右勢力開始興起,,在一些國家甚至出現(xiàn)了反歐盟反一體化的民粹主義和民主主義,。
  發(fā)生在法國的恐怖主義襲擊,讓歐盟各成員國安全戒備整體升級,。一些國家相繼還破獲了幾起恐怖活動計劃。這些恐怖活動沒有把政治家們嚇到,,相反他們會制定更加積極的決策,,去更加嚴厲地打擊恐怖活動。另一方面,,各成員國也將在反恐合作上會獲得更多的民眾支持,。這將意味著一些原先反對歐盟一體化的民眾將轉(zhuǎn)變看法,支持更加深入地歐盟政治一體化,。因此反恐合作將推動歐盟進一步一體化進程,。
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