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國企改革必須搬除腐敗絆腳石
2015-02-10    作者:賈壯    來源:人民日報
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  最近,,十八大以來的中央第五輪巡視進入反饋階段,。從中央巡視組的反饋情況來看,一些大型國企存在的腐敗問題觸目驚心。有的企業(yè)違規(guī)向民營企業(yè)讓利,,造成國有資產(chǎn)流失;有的企業(yè)領導人以較低價格將運輸業(yè)務交由自己或親友公司經(jīng)營,,損公肥私;有的煤炭企業(yè)滅火工程存在利益輸送黑洞,,甚至謊報滅火項目……凡此種種,,無不折射出部分國有企業(yè)腐敗問題已成惡疾,急需刮骨療毒,、猛藥去疴,。

  反腐沒有例外,國企必須覆蓋,。習近平總書記在中央紀委五次全會上強調(diào),,加強對國企領導班子的監(jiān)督,搞好對國企的巡視,,強化對權(quán)力集中,、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管,。此前,,中央紀委已將原第一紀檢監(jiān)察室調(diào)整為第五紀檢監(jiān)察室,專門負責聯(lián)系國務院國資委和中央企業(yè),,并且已經(jīng)安排13個專項巡視組重點巡查央企國企,。中央的反腐決心,不斷完善的制度設計,,推動著國企反腐走向深入,。

  從國企自身發(fā)展的角度來看,在當前復雜經(jīng)濟環(huán)境下,,國企發(fā)展進入爬坡邁坎階段,,亟待銳意改革釋放活力。國企改革發(fā)展與反腐倡廉看似分屬兩個范疇,,實則緊密相連,,要真正釋放國企活力,就必須凈化企業(yè)發(fā)展生態(tài),杜絕以權(quán)謀私,、權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗現(xiàn)象,。中央巡視組的反饋情況說明,,在中央鐵腕反腐的強勁態(tài)勢之下,一些國企領導干部依然沒有收手,,腐敗行為存在于企業(yè)重組改制,、投資并購和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等諸多環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)恰恰是深化國企改革的重點領域,。如果不能剎住腐敗之風,,一些腐敗分子就會打著改革旗號牟其私利,改革效果必將大打折扣,。

  強力反腐可以為國企改革保駕護航,,深入推進國企改革也是根治腐敗的制度保障。梳理中央巡視組反饋意見可以發(fā)現(xiàn),,以權(quán)謀私,、官商勾結(jié)、假公濟私,、大權(quán)獨攬等成為關鍵詞,,所有這些行為都與一個“權(quán)”字掛鉤。國有企業(yè)的領導人,,既是黨的干部,,也是國有資產(chǎn)經(jīng)營的受托代理人,理應做到勤勉盡責,,充分發(fā)揮企業(yè)家才能,,而一些人卻以權(quán)生財、飽其私囊,,這說明國企在產(chǎn)權(quán)明晰程度,、委托代理關系和公司治理制度等方面還存在欠缺。深化改革與反腐倡廉應當同步推進,,處理好市場與政府的關系,,讓領導干部與高管不該支配的資源回歸社會、回歸公眾,、回歸市場,,才能為國企發(fā)展奠定長久之基。

  現(xiàn)代企業(yè)需要解決委托代理關系問題,,經(jīng)過長期努力,,絕大多數(shù)國有企業(yè)已經(jīng)搭建起要素健全的公司法人治理架構(gòu),還有相當數(shù)量的國企實現(xiàn)了公開上市,,接受資本市場的考驗,。但是,,有一些企業(yè)的公司治理制度仍停留在形似階段,離“協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),、有效制衡”的要求相去甚遠,,很多腐敗問題由此而生。

  “官倉老鼠大如斗,,見人開倉亦不走”,,啃噬國有資產(chǎn)的碩鼠之所以肆無忌憚,一個重要的原因是國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理還不夠明晰,。國有資產(chǎn)本為全民所有,,但如果管理不善、監(jiān)督缺失,,很容易為經(jīng)營者控制,,所以十八屆三中全會提出的“完善國有資產(chǎn)管理體制,以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制”,,可謂切中要害。私人的財產(chǎn)必須秋毫無犯,,公家的財產(chǎn)更不能順手牽羊,,各種產(chǎn)權(quán)都應該得到完整的保護,只有產(chǎn)權(quán)保護制度裝上了“鐵齒銅牙”,,“官倉老鼠”才會無所遁形,。這也說明,國企反腐的治本之策,,還在于深化改革,,推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

  反腐去頑疾,,改革添活力,,二者都是國企發(fā)展的福音。國有企業(yè)特別是大型央企,,是共和國的長子,,身上承載著國人的期待,也肩負著國計民生的重擔,。當此之時,,以反腐搬除發(fā)展絆腳石,靠改革闖出發(fā)展新天地,,辛勤耕耘,、銳意進取,才能守望好國有資產(chǎn)這片綠油油的麥田,讓人民共享豐碩的發(fā)展紅利,。

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