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A股市場(chǎng)應(yīng)加快建立集體訴訟制度
2015-02-06    作者:肖玉航    來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
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  幾個(gè)月前,,阿里巴巴成功登陸美國(guó)市場(chǎng)成為全球資本市場(chǎng)最大的亮點(diǎn),。然而,隨著國(guó)家工商總局關(guān)于網(wǎng)絡(luò)售假的所謂 “白皮書(shū)”事件爆發(fā)后,,阿里巴巴集團(tuán)因涉嫌“隱瞞受到監(jiān)管部門(mén)調(diào)查”等問(wèn)題,,在美國(guó)遭到集體訴訟,,目前已有多家律所介入。成熟資本市場(chǎng)保護(hù)投資者利益方面的完善制度讓人印象深刻,。

  我國(guó)早已確立“依法治國(guó)”的原則,,資本市場(chǎng)的法律制度也在不斷完善,不過(guò),,直到目前集體訴訟機(jī)制還沒(méi)有在市場(chǎng)中建立起來(lái),。

  事實(shí)上,在美國(guó)資本市場(chǎng),,受到集體訴訟的中國(guó)企業(yè)并非阿里巴巴一家,,比如中國(guó)人壽、聯(lián)想集團(tuán),、前程無(wú)憂等公司均受到來(lái)自國(guó)外投資者的集體訴訟,。最終有的達(dá)成和解,,有的則做出較大金額的賠償。集體訴訟官司對(duì)相關(guān)上市公司來(lái)說(shuō),,起到了促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展與尊重法律的作用,。

  集體訴訟是美國(guó)民事訴訟法中一個(gè)非常重要的法律制度,被稱(chēng)為美國(guó)“二十世紀(jì)程序法最重要的發(fā)展之一”,。在集體訴訟中,,集體代表代表全體集體成員向法院起訴。集體代表之外的其他集體成員不參與訴訟程序,。無(wú)論判決對(duì)集體是 否有利或者不利,,集體訴訟判決將約束所有集體成員。集體訴訟(Class Action)是利益受到相同侵害的眾人,,只要有一人發(fā)起訴訟其他受害者不需知情就被視為自動(dòng)參與的訴訟,,從而極大地降低了受害者之間組織、協(xié)調(diào)的成本,。一旦獲勝,,全體受害者將得到相同的賠償。最終導(dǎo)致的賠償數(shù)量會(huì)非常驚人,,如上世紀(jì)90年代的一起煙草業(yè)訴訟案中,,美國(guó)煙草公司曾被判賠償煙民8000億美元賠償,雖然這個(gè)案件最后被上訴法院推翻,,但集體訴訟的威力仍然強(qiáng)烈地震撼著人們,。

  從美國(guó)資本市場(chǎng)來(lái)看,由于退市與上市制度的完善,,投資者法律保護(hù)方面許多投資人在利益受到傷害時(shí),,會(huì)拿起集體訴訟的武器進(jìn)行利益維護(hù),而從律所來(lái)看,,其也有較多程度上給以投資者支持,,這為證據(jù)第一、法律面前平等維護(hù)創(chuàng)造了一個(gè)非常好的條件,,相對(duì)而言,,資本市場(chǎng)的參與人,包括上市公司,、機(jī)構(gòu)投資者和海外投資者對(duì)于此條款均有敬畏之心,,保護(hù)投資者利益在法律層面有了運(yùn)用的基礎(chǔ)與條件。比如聯(lián)想集團(tuán)的集體訴訟事件,,導(dǎo)致聯(lián)想集團(tuán)最終在加州洛杉磯就一起針對(duì)筆記本電腦的集體訴訟達(dá)成和解,。代價(jià)是為8.3萬(wàn)名用戶(hù)提供價(jià)值4900萬(wàn)美元的維修服務(wù)及2100萬(wàn)美元退款,共計(jì)7000萬(wàn)美元(4.3億人民幣)。

  集體訴訟是保護(hù)消費(fèi)者,、個(gè)人投資者及勞動(dòng)者“利器”,,類(lèi)似大眾汽車(chē)問(wèn)題變速器、后軸斷裂這類(lèi)消費(fèi)者糾紛,,只要有一個(gè)受到利益?zhèn)Φ目蛻?hù)堅(jiān)定地出面,,就可能代表數(shù)以萬(wàn)計(jì)“沉默的大多數(shù)”打官司,其威力堪比發(fā)改委的一紙命令,。

  在中國(guó)資本市場(chǎng),,通過(guò)訴訟手段維護(hù)自身合法權(quán)益已被人們普遍認(rèn)識(shí),集體訴訟的運(yùn)用與創(chuàng)造已有了較好的基礎(chǔ),,但相關(guān)的法律制度卻仍然缺乏,,投資者如何運(yùn)用訴訟手段維護(hù)公共利益仍然存在于法無(wú)據(jù)的問(wèn)題。面對(duì)日益增多的資本市場(chǎng)傷害或中小投資者利益受損事件,,我們的管理層或投資者往往處于一種無(wú)奈的境地,。顯然,這種狀況與我們加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè),,實(shí)施依法治國(guó)的要求是相悖的,。

  我國(guó)證券市場(chǎng)多為小額投資者,證券欺詐所牽涉到的股東可能動(dòng)輒成千上萬(wàn),,現(xiàn)行的共同訴訟與代表人訴訟制度根本無(wú)法達(dá)到便捷,、高效地解決證券糾紛問(wèn)題,對(duì)在資本市場(chǎng)貫徹法治精神,,對(duì)促進(jìn)證券市場(chǎng)良性發(fā)展極為不利,。集團(tuán)訴訟因其制度優(yōu)勢(shì),能夠包容人數(shù)眾多且不確定的訴訟形式,,應(yīng)該成為證券欺詐案件審理方式的必要選擇。因此,,我國(guó)證券欺詐案件適用集團(tuán)訴訟審理是我國(guó)立法者與司法者迫切需要思考的問(wèn)題,。

  早在2000年時(shí),中國(guó)證監(jiān)會(huì)也曾表示,,“十一五”期間諸如集團(tuán)訴訟制度等保護(hù)投資者利益根本性制度有望得以建立,,集團(tuán)訴訟制度在保護(hù)投資者、遏制證券侵權(quán)行為方面將會(huì)發(fā)揮突出作用,,在很大程度上克服證券民事訴訟在程序上面臨的困難,,有效保護(hù)投資者利益,但從事后的情況來(lái)看,,此類(lèi)制度的建立至今未獲實(shí)質(zhì)突破,。

  阿里巴巴在美遭集體訴訟事件,再次引發(fā)中國(guó)盡快建立集體訴訟制度必要性的思考。A股市場(chǎng)不久就將推行注冊(cè)制,,事前審核程序?qū)⒎潘珊?jiǎn)化乃至取消,,如果違法成本過(guò)低的問(wèn)題不解決,未來(lái)中小投資者利益的保護(hù)將是一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題,,而集體訴訟制度就可以大幅提高企業(yè)的違法成本,,對(duì)其違法形成為構(gòu)成阻嚇。我們完全可以在依法治國(guó)的大旗下,,盡早完善這方面的制度建設(shè),,這對(duì)于中國(guó)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展,甚至對(duì)依法治國(guó),,都將成為里程碑式的推動(dòng),。

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