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公積金制度應(yīng)再多些“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”
2015-01-30    作者:龍敏飛    來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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  1月28日,,住建部,、財(cái)政部,、央行聯(lián)合出臺(tái)新規(guī)定,,放寬職工提取住房公積金支付房租的條件,。取消房租支出占家庭收入比例的限制,,不需提供完稅證明和租賃合同備案,,也無(wú)需租金發(fā)票,,只需職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月,,本人及配偶在繳存城市無(wú)自有住房且租房的,,可提取雙方住房公積金支付房租。(《京華時(shí)報(bào)》1月29日)

  世界上最遙遠(yuǎn)的距離,,莫過(guò)于明知道這錢是你的,,但偏偏你不能隨便用,這就是公積金,。網(wǎng)友的這般調(diào)侃之辭之所以廣為流傳,,就在于其引發(fā)了集體共鳴。甚至,,有論者認(rèn)為公積金是“劫貧濟(jì)富”的制度——高收入人群很容易享受到公積金的好處,,如低息貸款買房;而低收入者如果一輩子都不打算買房,或買不起房,,除非退休,,公積金根本無(wú)法使用。上面的說(shuō)法,,在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)下,,的確是不無(wú)道理的。

  住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,,截至2014年3月,,全國(guó)實(shí)際繳存公積金職工1.06億人,,繳存總額6.47萬(wàn)億元,繳存余額3.27萬(wàn)億元,。這意味著,,全國(guó)有3萬(wàn)多億元的公積金在“沉睡”,利用率大約只有50%,。如此尷尬的現(xiàn)實(shí),,使得公積金制度飽受質(zhì)疑,再加上公積金在管理上存在多種秩序,,不僅系統(tǒng)很多套,,而且各地也往往是各自為政,更讓公眾懷疑這背后是否有腐敗行為,。

  在這樣的質(zhì)疑與非議下,,一些地方開(kāi)始放寬口子,允許提取公積金用于租房,。如今,,三部門再次放寬公積金提取條件,不需提供完稅證明和租賃合同備案,,也無(wú)需租金發(fā)票,,就可根據(jù)相關(guān)規(guī)定提取公積金用于租房,這是顯而易見(jiàn)的進(jìn)步,。畢竟,,這意味著,公積金的制度設(shè)置,,已經(jīng)開(kāi)始為窮人辦事了,,哪怕買不起房子,公積金也能為“低收入者所用”,,這樣的糾偏,,才是公積金制度的應(yīng)有之義。

  此前,,不少地方也允許提取公積金用于租房,,但利用率卻很低,如2013年廣州統(tǒng)計(jì)所有公積金提取金額中,,用于租房的僅占1%,。何以至此呢?一方面,自然是因?yàn)槌绦蚍爆�,,如今雖然取消了一些證明,,但還必須提供不少證明,如無(wú)房產(chǎn)證明,這還有繼續(xù)改進(jìn)的空間;另一方面,,不少城市的公積金貸款,,是根據(jù)繳存余額評(píng)估貸款額度的,如果租房用了,,可能會(huì)影響后續(xù)的貸款,,這就需要相關(guān)制度的無(wú)縫對(duì)接。

  公積金放寬提取條件,,轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)更符合“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”的制度,,這令人欣慰。但根據(jù)定義,,住房公積金制度是國(guó)家法律規(guī)定的重要的住房社會(huì)保障制度,,有“保障”二字,便意味著還可以更貼近“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”的本義,。如有專家就建議,,住房公積金不僅可以用于租房,還應(yīng)可以用于支付購(gòu)房契稅,、專項(xiàng)維修基金,、物業(yè)費(fèi)等與住房相關(guān)的稅費(fèi)使用;此外,如有特殊需要,,比如因大病,、突發(fā)事件等原因造成生活嚴(yán)重困難,繳存職工也應(yīng)該更方便地提取住房公積金“救急”,。

  這樣的拓展,,其實(shí)并不過(guò)分,雖然住房公積金是專項(xiàng)�,?钯Y金,,但錢畢竟是個(gè)人的,,公民理應(yīng)有更多自主權(quán),。對(duì)低收入者而言,任何的保障政策在制定之時(shí),,就應(yīng)該多些“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”的意識(shí),,唯有如此,保障制度的良善初衷才能得到更好的發(fā)揮,。

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