從目前經(jīng)濟社會發(fā)展的實際來看，僅僅淡化GDP增速還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，比下調(diào)GDP增長目標(biāo)更為重要,、更為緊迫的,，應(yīng)該是下調(diào)財政收入、特別是稅收增長目標(biāo),。
據(jù)媒體報道,，截至1月28日，在已召開了省級兩會的28個省份中,，已有26個省份明確下調(diào)了2015年GDP增長目標(biāo),。淡化GDP增速、強調(diào)改革創(chuàng)新和改善民生也成為地方兩會的“新常態(tài)”,。
在經(jīng)濟面臨下行和轉(zhuǎn)型雙重壓力,、這些年來一直作為支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)又難以繼續(xù)支撐的大背景下，下調(diào)GDP增長目標(biāo)是必然的,，也是必需的,。否則，要么是完成不了,，要么就數(shù)據(jù)摻假,，要么再大拆大建。與其套上沒有價值,、沒有意義的“緊箍咒”,，不如放下身段，將GDP增長目標(biāo)下調(diào),。
現(xiàn)在的問題是,，下調(diào)GDP增長目標(biāo)似乎已經(jīng)形成共識，也可能成為今后地方工作轉(zhuǎn)型的一種新思維,、新常態(tài),。但是，從目前經(jīng)濟社會發(fā)展的實際來看,，僅僅淡化GDP增速,，可能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，比下調(diào)GDP增長目標(biāo)更為重要,、更為緊迫的,，應(yīng)該是下調(diào)財政收入、特別是稅收增長目標(biāo),。
眾所周知,，從1994年實行分稅制到現(xiàn)在，財政收入連續(xù)二十多年保持了兩位數(shù)增長。即便2009年和2013年的稅收增長速度跌破了兩位數(shù),，也沒有影響財政收入的兩位數(shù)增長,，其他方面的收入彌補了稅收收入的不足。正因為如此,，財政收入占GDP的比重也在不斷提高,。如果加上各種預(yù)算外收入和不規(guī)范收入，納稅人的負(fù)擔(dān)率也會更高,。
2014年,，雖然受宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響，財政收入增幅可能會在分稅制以后首次跌破兩位數(shù),，但是,，按照有關(guān)方面提供的數(shù)據(jù)，2014年全國稅務(wù)部門組織的稅收收入仍高達(dá)103768億元,，比上年同期增長8.8%,，高于同期GDP增幅1.4個百分點。在企業(yè)效益普遍不佳的情況下,，稅收收入仍然能夠高于GDP一個多百分點,，就不能不讓人擔(dān)心，有沒有收過頭稅,，有沒有寅吃卯糧現(xiàn)象呢?在需要和可能發(fā)生矛盾的情況下,，地方會不會為了需要而盲目制定財政收入、特別是稅收收入增長目標(biāo),，形成逆向調(diào)節(jié)、逆向改變財政與經(jīng)濟的關(guān)系呢?
事實也是如此,，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不太合理,、經(jīng)濟增長方式也比較落后、制造業(yè)以低端制造為主,、企業(yè)效益普遍一般的情況下,，財政收入持續(xù)二十多年保持兩位數(shù)增長、增幅則達(dá)到GDP兩倍,，確實是不太正常的,。如果說分稅制改革的初期，還存在各種欠稅,、各種藏富于民的現(xiàn)象的話，后來的增長,，很大程度上也陷入了政績的泥潭,，形成了只能上不能下、只能高不能低的格局。最終結(jié)果,，不僅造成居民收入增長乏力,，增長質(zhì)量不高，更帶來企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力降低,。更重要的,，日益加重的負(fù)擔(dān)，讓多數(shù)實體企業(yè),、特別是制造企業(yè)陷入難以正常運轉(zhuǎn)的狀態(tài),，資本不得不大量撤離實體產(chǎn)業(yè)。切不要以為資本撤離實體產(chǎn)業(yè)都是房地產(chǎn)等虛擬經(jīng)濟的影響,，實體產(chǎn)業(yè)自身盈利能力下降,，負(fù)擔(dān)過于沉重,，也是資本撤離不可忽視的重要方面,。
顯然，財政收入過快增長也是造成實體產(chǎn)業(yè)資本外流的主要原因之一,。尤其需要注意的是,，這種過于強調(diào)政府利益,、過度占有企業(yè)和居民利益的現(xiàn)象,，已經(jīng)讓財政與經(jīng)濟的關(guān)系不斷惡化,。特別是稅企關(guān)系,，更是進(jìn)入歷史最差時期。如果再不對財政收入,、特別是稅收收稅增長目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整,，像淡化GDP增速一樣淡化財政收入增速,，其可能產(chǎn)生的后果,，比GDP情結(jié)過濃更為嚴(yán)重。
也許有人會說,，如果財政收入不保持一定增幅,，政府運轉(zhuǎn)將出現(xiàn)困難,。我們不禁要問,，財政收入已經(jīng)連續(xù)二十多年保持高速增長了，政府運轉(zhuǎn)出現(xiàn)了怎樣的變化呢?新增財力都用到了哪里呢?顯然,，這是一個值得追問的問題,。實際上，在財力的分配和使用缺乏有效監(jiān)督的情況下,，財力增長越快,，社會財富分配的合理性和使用的效率就會越低，社會的公平性也越差,。因為,，公共資源的分配和使用，必須建立在有效監(jiān)督的基礎(chǔ)之上,，必須提高透明度和公開性,。而這方面，恰恰是財政資金管理最薄弱的地方,。
眼下,，正是經(jīng)濟最困難、企業(yè)運行最艱難的時刻,，何謂共度時艱,，說到底，就是不能只讓企業(yè)和員工共度時艱,，而應(yīng)當(dāng)由政府帶頭共度時艱,，帶頭過緊日子，帶頭節(jié)約各種開支,。那么,，財政收入的增長也就應(yīng)當(dāng)有節(jié)制、有限度,、有約束,，而不是一味地追求高速增長。目前的經(jīng)濟狀況,，不具備繼續(xù)高速增長的條件,，也不能再繼續(xù)高速增長。放水養(yǎng)魚才是最急需的,，而不是竭澤而漁,。各地在下調(diào)GDP增長目標(biāo)的同時，必須下調(diào)財政收入,、特別是稅收增長目標(biāo),，最好能夠低于GDP增幅。切不要再發(fā)生收過頭稅,、寅吃卯糧、逼企業(yè)貸款交稅這樣的現(xiàn)象,。
