中國經(jīng)濟50人論壇、新浪財經(jīng)和清華經(jīng)管學院聯(lián)合舉辦的新浪·長安講壇第267期日前召開,。論壇成員,、清華大學公共管理學院教授、清華大學國情研究院院長胡鞍鋼發(fā)表了題為“中國現(xiàn)代化之路”的主題演講,。胡鞍鋼表示,，任何一個現(xiàn)代化的后來者，都不是簡單地對西方現(xiàn)代化道路拷貝,、模仿,，而只是學習、借鑒,。中國追趕美國現(xiàn)代化的進程是分步走的：第一步在總量上超過美國,；第二步從人均量開始追趕。中國之所以從“一窮二白”成為日益強大的社會主義國家,，最大的創(chuàng)新還是中國道路,。它分為從1978年到2001年“先富論”階段，從2002年到2030年全面建成小康社會階段,，以及2030年之后的“全體人民共同富�,！彪A段。
現(xiàn)代化是全方位的社會變革
盡管中國人天天在講現(xiàn)代化，包括提出“四個現(xiàn)代化”,，但實際上大家對現(xiàn)代化的基本知識和含義還是知之不多,。
胡鞍鋼一上來就圍繞主題。他說,，1949年,，標志著中國正式進入現(xiàn)代化時代。這已經(jīng)比西方國家的工業(yè)化,、現(xiàn)代化晚了幾百年,，也比明治維新的日本的現(xiàn)代化晚了七八十年,。
胡鞍鋼認為,，盡管中國人天天在講現(xiàn)代化，包括1964年提出“四個現(xiàn)代化”,，但實際上大家對現(xiàn)代化的基本知識和含義還是知之不多,。如果要衡量中國的現(xiàn)代化，就要問另外幾個問題：中國在多大程度上創(chuàng)新了現(xiàn)代化,，由于什么原因創(chuàng)新了它的現(xiàn)代化,，以及今后中國現(xiàn)代化的基本方向是什么？
現(xiàn)代化有無數(shù)個定義,。在演講中,，胡鞍鋼主要講的是基于中國學者張培剛對工業(yè)化做的經(jīng)典定義延伸出的定義：全社會范圍一系列現(xiàn)代要素以及組合方式連續(xù)發(fā)生的由低級到高級的突破性的變化或變革的過程。
進一步展開,，包括五個方面：
首先,，現(xiàn)代化一定是歷史的概念、發(fā)展的概念,。這就告訴我們,，現(xiàn)代化不是一個固定的一成不變的概念，它實際上是隨著人們對現(xiàn)代化的實踐和認識,，不斷豐富,、不斷完善的動態(tài)概念。這也告訴我們,，現(xiàn)代化不等同于西方化,，因為現(xiàn)代化沒有固定的模式、唯一的道路,，不同的國家基于不同的國情會有不同的現(xiàn)代化道路,。實際上任何一個現(xiàn)代化的后來者，都不是簡單地對西方現(xiàn)代化道路拷貝,、模仿,，而只是學習、借鑒。中國特色的現(xiàn)代化,，一定走的是獨辟蹊徑,、跨越式發(fā)展的道路，現(xiàn)在更是要創(chuàng)新二十一世紀條件下新的現(xiàn)代化,。
其次,，現(xiàn)代化是全社會范圍內的現(xiàn)代化�,！叭鐣边@個詞非常關鍵,，包括兩個方面的含義：第一個方面，現(xiàn)代化不只是經(jīng)濟現(xiàn)代化,，還應該包括其它的現(xiàn)代化,，比如社會現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化,、文化現(xiàn)代化,。特別是中國具有幾千年文化傳統(tǒng)，我們要把這些文化傳統(tǒng)現(xiàn)代化以及國際化,。這么來看,，很重要的是人的現(xiàn)代化，而人的現(xiàn)代化的本質是如何強化人力資本投資,，使中國巨大的人口變成人力資源財富�,，F(xiàn)代化不只是一部分人的現(xiàn)代化，而應當是包容性的并且覆蓋全體人口,。它不只是城市現(xiàn)代化,，還包括農村的現(xiàn)代化；它不只是沿海地區(qū)的現(xiàn)代化,，還應該包括內陸地區(qū)的現(xiàn)代化,；它也不只是漢族人口的現(xiàn)代化，也應該包括少數(shù)民族地區(qū)人口的現(xiàn)代化,，當然也希望它們能保留并發(fā)揚發(fā)展自己的民族文化特色,。
第三，現(xiàn)代化本身是現(xiàn)代要素以及組合方式,。涉及到的現(xiàn)代要素包括現(xiàn)代生產要素,，如土地、資源,、能源,、資本、勞動,，但是進入二十一世紀,，更重要的現(xiàn)代要素還包括教育、科學、技術,、文化,、信息、知識,、制度,、法律等，我們稱之為現(xiàn)代政治要素,。這就解釋了為什么提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，本質上是制度和法律等現(xiàn)代政治要素不斷地在全社會擴散應用。
第四,，現(xiàn)代化是一個連續(xù)的積累的發(fā)展和建設過程,。因此如何防止現(xiàn)代化被破壞和中斷非常重要。很多國家?guī)资昵耙呀?jīng)處于中等收入階段,，但是只有13個國家進入了高收入國家,，這和現(xiàn)代化被中斷,、破壞是有關系的,。瑞典從19世紀初到現(xiàn)在將近200年，他們既沒有內戰(zhàn)也沒有外戰(zhàn),，盡管它的人均收入增長率只有1.3%,，但是200年積累下來就完全不一樣，就成了世界最富的國家,。所以從現(xiàn)在來看,，現(xiàn)代化不怕慢就怕站，更怕斷,，它實際上是一個時間的函數(shù),，確切地講也是一個天下大治的函數(shù)。
最后,，現(xiàn)代化本身是全方位的變革過程,。包括了觀念的變革，體制的變革,，社會的變革,，文化的變革等等。由此來講,，國家制度建設本質上就是制度變革,。
中國現(xiàn)代化的總體布局基本形成
GDP、發(fā)電量,、發(fā)明專利申請量和授權量等指標雖然在總量上超過了美國,，但是在人均量上還與美國有相當大的差距，要縮小這些差距還需要更多時間。
胡鞍鋼隨后介紹說,，中國領導人認識中國現(xiàn)代化也不是一次性完成的,，而是經(jīng)過多次的不斷的實踐、認識,、再實踐,、再認識。2013年,，黨的十八屆三中全會首次提出了全面深化改革的總目標,，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。至此,，中國現(xiàn)代化的總體布局基本形成。不僅是經(jīng)濟現(xiàn)代化而是全面現(xiàn)代化,，不僅協(xié)調經(jīng)濟內部的一些重大關系,，也開始協(xié)調不同類型不同方面的現(xiàn)代化，從而推進中國進入一個全面現(xiàn)代化的偉大時代,。
胡鞍鋼認為,，可以通過幾個重要的指標來衡量一個國家現(xiàn)代化的進程。
一個是大家都知道的經(jīng)濟增長相關指標——GDP,。
第二個是發(fā)電量,。如果說GDP是經(jīng)濟學最大的發(fā)明，發(fā)電技術就是迄今為止工業(yè)革命應用最廣泛的發(fā)明,，沒有發(fā)電量就意味著沒有現(xiàn)代化技術和現(xiàn)代化因素,。目前中國基本上消除了無電人口，最新的《人類發(fā)展報告（2014）》顯示,，中國電氣化指標達到了99.7%,，基本上和發(fā)達國家一樣。
第三個指標涉及到科技創(chuàng)新能力,，特別是發(fā)明專利申請量和授權量,。還有其它的指標，包括人口預期壽命,、平均受教育年限,、人類發(fā)展指數(shù)（HDI）等等。
根據(jù)這些指標分析中國的現(xiàn)代化,，首先鎖定中國的追趕對象就是美國,，它既發(fā)達又強大，然后以美國在不同時期的情況做一個對比,，引入追趕系數(shù),。
在1950年,，按照購買力平價計算，中國的GDP僅相當于美國的16.8%,，到了2010年,，按照安格斯·麥迪森的數(shù)據(jù)推算，實際上中國已經(jīng)超過美國了,，相當于美國的114%,。即使按照世界銀行的評估，在1990年中國僅是美國GDP的19.1%,，到2013年也已經(jīng)相當于美國的96.2%,。而根據(jù)中國官方采用的匯率法，1960年中國GDP相當于美國的11.4%,，1980年為6.6%,，1990年6.0%，爾后不斷提升,，2013年達到了55%,，估計2014會達到61.5%左右，差不多2020年之前可以超過美國,。
三個不同計算方法會有不同的結果,，胡鞍鋼將這稱為“GDP測不準原理”。所以他認為發(fā)電量是更有效的衡量指標,，因為它是測出來的實物量,，而不是算出來的價值量，而且不存在各個國家價格水平的影響,。
從這一數(shù)據(jù)看，在1900年中國的發(fā)電量相當于美國發(fā)電量的0.01%,，也就是美國的現(xiàn)代化因素是中國的10000倍,。到了1950年，中國也僅相當于美國的1.2%,，也就是美國的現(xiàn)代化因素相當于中國的80多倍,，這是中國工業(yè)化、現(xiàn)代化的歷史起點或初始點,。經(jīng)過了30年的國家工業(yè)化,，1980年這一比例提高至12.1%，中國基本上形成了比較完整比較獨立的工業(yè)體系,、國民教育體系,、全國性科研體系、軍工體系等等,，這在所有發(fā)展中國家是獨有的,。而后的改革開放就是基于這三大資本——物質基本基礎,、人力資本基礎、制度基本基礎,，中國經(jīng)濟開始起飛,，突出表現(xiàn)為用發(fā)電量衡量的追趕系數(shù)迅速提高，到了2013年總量已經(jīng)相當于美國的1.26倍,，但這不是人均的概念,。
一個國家的現(xiàn)代化進程，實際上和它的創(chuàng)新能力特別是技術創(chuàng)新能力密切相關,。從發(fā)明專利的角度來看,，美國從1790年開始實行專利法，到2014年為止已經(jīng)是224年,，中國是30年前才開始實行專利法,，而后就開始了新的技術追趕。現(xiàn)在已經(jīng)超過了美國,，達到了美國的1.20倍,。世界知識產權組織公布的2013年數(shù)據(jù)顯示，中國發(fā)明專利申請量占世界總量比重的32.1%,，已經(jīng)是美國的1.44倍,。不過美國有效專利量最多，占世界總量的26%,，緊隨其后的日本占19%,。
再一個指標。在全球化條件下,，一個國家的出口額非常重要,。1978年的時候鄧小平問外貿部部長、交通部部長,，為什么中國的貿易量還不如臺灣,、香港，更不如日本,，當時日本的出口額相當于中國的10倍,。因此，中國的改革開放和領導人認識全球化有關系,，從而推動了中國參與全球經(jīng)濟,，參與國際競爭，隨后出現(xiàn)了追趕,。到了1990年,，中國的出口額已經(jīng)相當于美國的15.8%，到了2013年已經(jīng)相當于美國的1.40倍,。
胡鞍鋼說,，這三個指標雖然在總量上超過了美國,，但是在人均量上還與美國有相當大的差距，要縮小這些差距還需要更多時間,。因此在中國追趕美國現(xiàn)代化的進程中是分步走的：第一步在總量上能趕上美國并且超過美國,；第二步在總量上超過美國之后，從人均量開始追趕,。這是一個新的追趕,，前面是一個長征，現(xiàn)在又進入了一個新的長征,。
對人均指標胡鞍鋼還介紹了人口預期壽命,、15歲以上平均受教育年限。15歲以上平均受教育年限,，2010年相當于美國的95.8%,。根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）公布的數(shù)據(jù)，美國人口預期壽命現(xiàn)在是79歲,，中國是76歲,，北京是81歲，上海更好,，是82歲,，所以說從局部地區(qū)已經(jīng)接近美國。盡管人均GDP指標上僅相當于美國的1/3多,，差距還比較大,，但是中國發(fā)展的思路是更多關注人力資本，也就是健康指標和教育指標,。
中國現(xiàn)代化的特點和優(yōu)勢
中國道路就是要在三個方面不斷加強,，最大限度擴大生產、創(chuàng)造財富,，共同發(fā)展,、共同分享、共同富裕,，不斷增加中國文化因素。
胡鞍鋼認為,，中國之所以從“一窮二白”成為日益強大的社會主義國家,，最大的創(chuàng)新還是中國道路。
胡鞍鋼認為,，中國道路可以概括為三個方面的基本因素,。第一個就是現(xiàn)代化的因素。無論從1953年毛澤東提出國家工業(yè)化,，還是到1956年黨的八大提出“四個現(xiàn)代化”,，以及到后來鄧小平提出“三步走”戰(zhàn)略構想,，主線就是現(xiàn)代化。第二個因素是社會主義因素,。中國的經(jīng)濟制度基本上是從國家工業(yè)化變成混合工業(yè)化,，也就是現(xiàn)在看到的社會主義市場經(jīng)濟體制以及社會主義公有制與非公有制結合的混合經(jīng)濟。第三個因素是中國文化因素,。這是基于中國歷史來源的基本因素,。
中國道路的含義，就是這三個方面因素不斷加強,，不斷擴大,。一是不斷增加現(xiàn)代化因素，最大限度擴大生產,、創(chuàng)造財富,，最大限度利用現(xiàn)代知識、科技,、教育,、信息等要素。二是不斷增加社會主義因素,，共同發(fā)展,、共同分享、共同富裕,，要發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢,。三是不斷增加中國文化因素，對構建中國特色的理想社會有重大創(chuàng)新,，如小康社會,、和諧社會、學習型社會,、安居樂業(yè)社會,。包括像習近平總書記提出的“中國夢”。如果說中國現(xiàn)代化的第一個因素與美國基本相同,，那么第二個因素,、第三個因素就是與美國最大的不同。
從這三個因素來看中國的現(xiàn)代化道路是獨特的,，胡鞍鋼認為,，可以簡單概括為三大優(yōu)勢。
一是后發(fā)優(yōu)勢,。中國作為后發(fā)國家,，可以加快與發(fā)達國家現(xiàn)代化水平的趨同，即現(xiàn)代化發(fā)展差距縮小,。不過也面臨兩種選擇：一是照搬照抄西方國家,，使東方國家變成西方國家,。這是20世紀初期中國和二次大戰(zhàn)之后南方國家的普遍作法。第二種是既學習又超越發(fā)達國家現(xiàn)代化模式,，吸取它們的教訓,，避免他們的劣勢，在更高,、更新,、更綠色起點上創(chuàng)新綠色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化,。
二是社會主義優(yōu)勢,。中國的現(xiàn)代化之路，不是資本主義道路而是社會主義道路,，這是與所有發(fā)達國家最大的不同之處,。從歷史上看，在20世紀上半葉,，中國走資本主義道路沒有走通,。1949年之后，先是新民主主義道路,，后是社會主義道路,，也不太順利，曾走過曲折之路,。1978年之后成功地探索了中國特色的社會主義道路,。經(jīng)歷了兩次資本主義的金融危機，特別是這次國際金融危機是美國制造并出口到全世界,，再次說明中國確實要走出比資本主義更具優(yōu)勢的自己的道路,。
三是中國文化的優(yōu)勢。中國有著幾千年的文化,，中國的現(xiàn)代文化,、中國的現(xiàn)代化不應該排斥這些文化，恰恰應該是源于這些文化,，并且使得它更加開放,，更加包容，并且還要同其它國家的文化相互學習借鑒交流融合,，并成為創(chuàng)新中國特色現(xiàn)代化的巨大文化優(yōu)勢,。胡鞍鋼說，盡管我不是研究文化的,，我已經(jīng)意識到這是中國道路的獨特優(yōu)勢、長遠優(yōu)勢,。
他還表示,，中國道路是由總道路和具體道路構成的,。所謂總道路是中國特色社會主義道路。黨的十八大報告中再次對中國道路進行了新的表述,，使得中國本身的現(xiàn)代化道路已經(jīng)開始超越西方的傳統(tǒng)現(xiàn)代化道路,。我們在1989年的第一份國情報告中提出中國的國情決定中國的現(xiàn)代化道路，是非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化道路,，不同于西方高消費,、高消耗、高污染的道路,。當時對這個道路到底是什么也是知之不多的,，但是今天我們可以對這個道路做一個經(jīng)典的討論了。這也充分反映了中國“五位一體”的現(xiàn)代化因素,、社會主義因素和中國文化因素,，反映了中國道路的三個階段。
第一個階段是“先富論”階段,，從1978年到2001年,。這是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的，也使得中國用了20年左右的時間,，實現(xiàn)了從絕對貧困到總體小康水平,。
第二階段是以黨的十六大報告為標志，建立惠及十幾億人口的小康社會,，從2002年到2030年,，需要花上30年的時間，先是全面建成小康社會,，后是邁向共同富裕社會,。
第三個階段是“全體人民共同富裕”階段,，希望能夠在2030年之后,，進入到全體人民共同富裕，這還需要更多的時間,、更大的努力,。
此外，由于中國的道路是由多個具體的道路所構成,，這就需要不斷地闡述和分析研究不同的具體道路,，包括中國特色的農業(yè)現(xiàn)代化道路，中國特色的新型工業(yè)化道路,，中國特色新型城鎮(zhèn)化道路,，中國特色自主創(chuàng)新道路，中國特色的社會民主政治發(fā)展道路，中國特色的社會主義生態(tài)文明的道路等等,。這些具體的道路的研究分析有助于理解總道路,，反過頭來對總道路的認識也需要這些具體的道路來相互的關聯(lián)。
最后,，胡鞍鋼表示,，中國道路是從現(xiàn)代化的落伍者到追趕者、進而到趕超者的路徑,。首先來看中國的現(xiàn)代化本身包含兩個基本的線索,，一是國家現(xiàn)代化建設，從國家工業(yè)化,、四個現(xiàn)代化,、小康水平、小康社會到“五位一體”,。二是國家治理現(xiàn)代化,，從新中國現(xiàn)代國家制度建設，到改革開放重建現(xiàn)代國家制度,，再到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。兩者相互關聯(lián)、相互作用,、相互促進,，從而構成了中國特色現(xiàn)代化道路�,？梢哉f中國現(xiàn)代化的未來方向不僅是“五位一體”的現(xiàn)代化,，還包括了制度現(xiàn)代化，因此中國現(xiàn)代化的未來目標不僅是要實現(xiàn)兩個“一百年”,，還包括偉大復興,，包括為人類做出重大貢獻。
問與答
問：中國現(xiàn)代化應如何與國際協(xié)調,？
胡鞍鋼：從經(jīng)濟學的外溢性,、外部性來分析，中國會產生正外部性,，如對全球經(jīng)濟增長的貢獻是第一,，貿易增長第一，發(fā)明專利貢獻第一,，減貧更是第一,。但是我們有一個最大的負外部性，就是我們的資源消耗,、二氧化碳排放,，目前中國二氧化碳排放總量最新的數(shù)據(jù)大約是98億噸碳當量,，占世界總量的27%，相當于美國加上28國歐盟之總和,�,？上驳氖橇暯街飨蛫W巴馬總統(tǒng)已經(jīng)達成政治共識：到2030年，相對2005年,，美國減少多少，中國爭取進入絕對減排階段,。
現(xiàn)在來看中國確實是一個石油和糧食進口國,，印度進口更多，現(xiàn)在全世界擔心中國,、印度這么個發(fā)展模式,，全世界怎么辦。所以說中國要創(chuàng)新綠色現(xiàn)代化,。
問：中國如何應對美國的挑戰(zhàn),？
胡鞍鋼：1987年鄧小平提出中國現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略時，曾設想1980年到2050年只要給我們70年國際和平環(huán)境的時間,，就可以實現(xiàn)現(xiàn)代化,，世界上沒有任何一個國家可以改變這一趨勢。從這個意義上來看,，至少目前美國總統(tǒng)和國務卿名義上的表態(tài)不是反對和遏制中國崛起,，也歡迎中國崛起。
現(xiàn)在我們和美國簽訂了一個長期互利互惠的簽證協(xié)議,，如商務,、旅游簽證分別延長為10年，且可多次入境,。留學簽證一下延期到五年,。這表明，我們雙邊已經(jīng)成為利益共同體了,。從這個角度,，我們也不怕美國遏制，也不怕美國挑戰(zhàn),，這是一榮俱榮,，一損俱損。
問：中國現(xiàn)代化的最大障礙是什么,？
胡鞍鋼：中國現(xiàn)代化最大的障礙既不在美國,，也不在英國，就在我們自己,。就是我們能不能不斷地創(chuàng)新,，去不斷地超越自己，因為中國在追趕的過程之中，如在技術方面,，一定是先模仿,，一定是先學習，甚至是拷貝,。世界上把我們稱為“山寨大國”,，我們怎么樣從“山寨大國”變成“創(chuàng)新大國”？我認為,，這既是我們最大的障礙,，又是我們最大的動力。如果我們13億人民一起創(chuàng)新,，即使是微創(chuàng)新匯集在一起,，你想想會是什么結果？不僅僅是改變中國,，還會改變世界,。
問：現(xiàn)在地方政府債務很大，地方債務對中國有什么影響,？
胡鞍鋼：首先,，我覺得地方債務基本上是可測的，中央基本上有數(shù),。第二是可控的,。第三是要搞一些制度創(chuàng)新，使得地方現(xiàn)在投入到基礎設施投資方面能夠有資金的保障,。
我剛剛從港珠澳大橋調研回來,，投入是1100億元，估計會達到2000億元,，使用壽命是120年,。投資建成后，該項目壽命時間很長,，意味著極低的折舊率,。眾所周知，都江堰是幾千年前搞的基礎設施,，后人長期受益,。因此，地方債務要分類,，凡是用于基礎設施的投資要單獨列賬,，這樣才知道它會產生長期性、公共性,、外溢性,。
在基礎設施方面進行大量投入,，等于對未來做出一個長期發(fā)展的投資，這就有長期的回報,。因此我們建議中國政府,，不僅要做五年國家發(fā)展規(guī)劃，還要對我們的大規(guī)模的基礎設施至少要做十年,、二十年甚至更長時間的長遠規(guī)劃,。像重要的基礎設施，如果從港珠澳大橋債務的角度看,，是屬于廣東省債務,，不是中央政府債務，但是實際上對三地起了一個經(jīng)濟整合的作用,。所以說怎么來看待地方債務需要進行更專業(yè)的分類指導來進行評估。因此從這個角度來看,，地方也是基礎設施現(xiàn)代化的積極推動者,。
胡鞍鋼簡介
胡鞍鋼，清華大學公共管理學院教授,、博士生導師,，清華大學國情研究院院長。
國情研究專家,，前瞻性地提出的許多有關發(fā)展和改革的政策建議被中央政府采納,。1998年創(chuàng)辦《國情報告》，面向高層領導干部,，提供及時和高質量的決策知識和信息,，對國家決策產生了廣泛影響。
1995年以來,，獲得中國科學院科技進步一等獎兩次,、北京市科學技術進步二等獎和國家科技進步三等獎等多項獎勵。2001年獲第九屆孫冶方經(jīng)濟科學論文獎,。2008年榮獲復旦“管理學杰出貢獻獎”,。
