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據媒體報道,，國務院辦公廳近日正式對外發(fā)布《關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》,，首次作出全面系統(tǒng)部署,，出臺十大具體改革舉措,，盤活財政存量資金改革進入實質操作階段,。
盤活財政存量資金可以有效提高財政資金的使用效率,，減少財政資金的損失浪費,，使其更好地為經濟社會發(fā)展提供物質保證,。從實際情況來看，財政存量資金也確實具有很大的盤活潛力,。
但是,，從財政與經濟的關系來看，盤活財政存量資金,，不僅是提高財政資金使用效率的問題,，而是直接關系到能否減輕企業(yè)負擔、緩解財政收入增量壓力的問題,。因為,，存量結余越多，資金的運轉效率越低,，對財政收入增量的要求也就越高,。最終，財政收入增量壓力會轉嫁到企業(yè)身上,，成為企業(yè)的負擔,。
從1994年實行分稅制改革到現(xiàn)在，財政收入一直以GDP兩倍以上的速度增長,，財政支出則水漲船高,，保持了與財政收入基本相同的增長速度�,？墒�,，財政收入的快速增長，財政支出的不斷增多，并沒有帶來公共事業(yè),、社會事業(yè)的同步發(fā)展,，教育、醫(yī)療,、衛(wèi)生等與居民關系密切的行業(yè),，仍然面臨投入嚴重不足、發(fā)展嚴重滯后等問題,。也就是說,，盡管每年的新增財力都是一個天量，都足以比較好地發(fā)揮公共財政職能,，但現(xiàn)實說明,，這些新增的財力并沒有真正用到刀刃上。不然,，公共事業(yè),、社會事業(yè)等也不會嚴重滯后。也正是財政資金使用效率不高,，對財政收入增量的要求也就越來越高,。最終財政收入增長得越快，財政資金的使用效率越低,，對增量的需求也越高,。
在經濟比較平穩(wěn)的情況下，財政收入增長還具備一定條件,。不過,，隨著金融危機的爆發(fā)，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了很大變化,，很多企業(yè)陷入困境,。可是,，財政支出卻不可能再降下來,，而且還要繼續(xù)增長，這就對財政收入增長提出了更高要求,，企業(yè)承受的負擔會更加沉重,。
在這樣的大背景下，如果能夠盤活財政存量資金,，將盤活的資金用到刀刃上,，就可以有效緩解財政收入增量的壓力。
實際上,，按照目前企業(yè)的實際情況,，應當采取大規(guī)模的減稅才對，特別是制造業(yè)，更應當加大減稅力度,，以幫助企業(yè)渡過難關,。財政的工作重心應當放在如何盤活存量上，而不是過度關注如何擴大增量,。只有盤活存量資金并提高其使用效率,，才能真正發(fā)揮財政資金的作用，才能使經濟與財政的關系更加協(xié)調,。
鑒于財政資金在存量管理方面存在問題,，在新《預算法》已經正式實施的情況下，下一步的財稅改革,，也應當在如何更好地用好財政存量資金,、提高財政存量資金的使用效率方面，有一些具體的措施和辦法,，并從體制和機制上找到化解矛盾與解決問題的出路。財稅改革,，絕不是簡單地調整利益分配關系,，還在于如何協(xié)調好財政與經濟、企業(yè)之間的關系,。
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