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據(jù)媒體報道，國務院辦公廳近日正式對外發(fā)布《關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》，首次作出全面系統(tǒng)部署,，出臺十大具體改革舉措,，盤活財政存量資金改革進入實質(zhì)操作階段。
盤活財政存量資金可以有效提高財政資金的使用效率,，減少財政資金的損失浪費，使其更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展提供物質(zhì)保證。從實際情況來看,，財政存量資金也確實具有很大的盤活潛力。
但是,，從財政與經(jīng)濟的關系來看,，盤活財政存量資金，不僅是提高財政資金使用效率的問題,，而是直接關系到能否減輕企業(yè)負擔,、緩解財政收入增量壓力的問題,。因為，存量結(jié)余越多,，資金的運轉(zhuǎn)效率越低,，對財政收入增量的要求也就越高。最終,，財政收入增量壓力會轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)身上,，成為企業(yè)的負擔。
從1994年實行分稅制改革到現(xiàn)在,，財政收入一直以GDP兩倍以上的速度增長,，財政支出則水漲船高，保持了與財政收入基本相同的增長速度,�,？墒牵斦杖氲目焖僭鲩L,，財政支出的不斷增多,，并沒有帶來公共事業(yè)、社會事業(yè)的同步發(fā)展,，教育,、醫(yī)療、衛(wèi)生等與居民關系密切的行業(yè),，仍然面臨投入嚴重不足,、發(fā)展嚴重滯后等問題。也就是說,，盡管每年的新增財力都是一個天量,，都足以比較好地發(fā)揮公共財政職能，但現(xiàn)實說明,，這些新增的財力并沒有真正用到刀刃上,。不然，公共事業(yè),、社會事業(yè)等也不會嚴重滯后,。也正是財政資金使用效率不高，對財政收入增量的要求也就越來越高,。最終財政收入增長得越快,，財政資金的使用效率越低，對增量的需求也越高,。
在經(jīng)濟比較平穩(wěn)的情況下,，財政收入增長還具備一定條件。不過，隨著金融危機的爆發(fā),，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了很大變化,，很多企業(yè)陷入困境�,？墒�,，財政支出卻不可能再降下來，而且還要繼續(xù)增長,，這就對財政收入增長提出了更高要求,，企業(yè)承受的負擔會更加沉重。
在這樣的大背景下,，如果能夠盤活財政存量資金,，將盤活的資金用到刀刃上，就可以有效緩解財政收入增量的壓力,。
實際上,，按照目前企業(yè)的實際情況，應當采取大規(guī)模的減稅才對,，特別是制造業(yè),，更應當加大減稅力度，以幫助企業(yè)渡過難關,。財政的工作重心應當放在如何盤活存量上,，而不是過度關注如何擴大增量。只有盤活存量資金并提高其使用效率,，才能真正發(fā)揮財政資金的作用，才能使經(jīng)濟與財政的關系更加協(xié)調(diào),。
鑒于財政資金在存量管理方面存在問題,，在新《預算法》已經(jīng)正式實施的情況下，下一步的財稅改革,，也應當在如何更好地用好財政存量資金,、提高財政存量資金的使用效率方面，有一些具體的措施和辦法,，并從體制和機制上找到化解矛盾與解決問題的出路,。財稅改革，絕不是簡單地調(diào)整利益分配關系,，還在于如何協(xié)調(diào)好財政與經(jīng)濟,、企業(yè)之間的關系。
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