一種經(jīng)濟狀態(tài)成為常態(tài)，一定是合乎規(guī)律的狀態(tài)，體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征,。近年來，我國經(jīng)濟由持續(xù)30多年的高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長,，這是我國發(fā)展進入上中等收入階段后的階段性特征。
中高速增長成為新常態(tài),，是由現(xiàn)階段的潛在經(jīng)濟增長率決定的�,，F(xiàn)階段的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、技術(shù)基礎(chǔ)和資源供給決定了我國現(xiàn)在的潛在經(jīng)濟增長率就是中高速增長率,。明確中高速增長新常態(tài)的意義在于,，一是不盲目追求高于潛在增長率的速度，二是要使?jié)撛谠鲩L率充分釋放出來,。需要注意的是，我國幅員遼闊,，不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展很不相同,，潛在增長率也不相同。這意味著中高速是全國的平均速度,，不排除有的地區(qū)增長速度更高一些,。
由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長這種新常態(tài)，是規(guī)律性狀態(tài),，是長期狀態(tài),，但不意味著當前經(jīng)濟下行壓力都屬于新常態(tài)。近期世界經(jīng)濟不景氣,，實體經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)面臨的資金不足,、產(chǎn)能過剩以及消費和投資需求不旺等現(xiàn)象屬于短期困難，不屬于新常態(tài),。不能以新常態(tài)為由放棄推動經(jīng)濟增長的努力,。當前，我國經(jīng)濟增長率雖然處于合理區(qū)間,，但離潛在增長率下限已很近,。考慮到?jīng)Q定下限的因素即比較充分的就業(yè),，當前應(yīng)采取有效調(diào)控措施,，促使經(jīng)濟增長率止跌企穩(wěn)，防止經(jīng)濟增長速度跌出合理區(qū)間。
提出新常態(tài),，表明我國的經(jīng)濟建設(shè)理念進一步由增長轉(zhuǎn)為發(fā)展,。從發(fā)展角度研究新常態(tài)，需要解決兩方面問題：一是中高速的速度應(yīng)可持續(xù),，否則就不能成為新常態(tài),。二是保持中高速的目的是為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生留出空間,，從而實現(xiàn)發(fā)展的其他方面目標。這意味著新常態(tài)不只是速度狀態(tài),，中高速的新常態(tài)不是孤立的,，需要其他方面的新常態(tài)來支撐。這突出表現(xiàn)在以下三個方面：
調(diào)結(jié)構(gòu)成為發(fā)展戰(zhàn)略的新常態(tài),。在低收入發(fā)展階段高速增長形成的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，制造業(yè)偏重，高消耗,、高污染行業(yè)偏多,，產(chǎn)業(yè)鏈處于中低端，高科技產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不在我國的居多,，由此產(chǎn)生高產(chǎn)值,、低附加值問題。這在進入上中等收入發(fā)展階段后暴露兩個問題：一是資源環(huán)境承載力已經(jīng)達到或接近上限,，二是難以滿足人民群眾的更高需求,。因此，與中高速增長新常態(tài)相適應(yīng),，調(diào)結(jié)構(gòu)要將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端提升,，突出發(fā)展服務(wù)業(yè);將產(chǎn)業(yè)鏈向中高端提升，提高附加值,。過去的結(jié)構(gòu)調(diào)整主要采取增量調(diào)整方式,，轉(zhuǎn)向中高速增長新常態(tài)后就有條件進行存量調(diào)整：一是鳳凰涅槃，下決心淘汰過剩產(chǎn)能,、污染產(chǎn)能和落后產(chǎn)能;二是騰籠換鳥,，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。
創(chuàng)新驅(qū)動成為轉(zhuǎn)方式的新常態(tài),。由要素和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,，也就是提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。新常態(tài)所要求的創(chuàng)新驅(qū)動要實,，實就實在產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新,。由此形成新的增長點，既包括培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又包括高科技產(chǎn)業(yè)化,，實現(xiàn)工業(yè)化與信息化,、綠色化的融合。為此,，需要由模仿和引進創(chuàng)新轉(zhuǎn)向與開放式創(chuàng)新相結(jié)合的自主創(chuàng)新,，由跟隨創(chuàng)新轉(zhuǎn)向與發(fā)達國家站在同一起跑線上的引領(lǐng)創(chuàng)新，由技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向以科學(xué)發(fā)現(xiàn)為源頭,、以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,。轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方式的標志是：創(chuàng)新要素高度集聚并充滿活力，人力資本投資成為投資重點,，孵化和研發(fā)新技術(shù)成為創(chuàng)新驅(qū)動的重點環(huán)節(jié)等,。
惠民生成為發(fā)展動力的新常態(tài)。供給推動和效率優(yōu)先的收入分配為我國過去30多年的經(jīng)濟增長提供了動力,。進入上中等收入發(fā)展階段后,，這些動力已發(fā)揮到極致，供給推動力,、外需拉動力都在減弱,，收入差距擴大也使發(fā)展動力出現(xiàn)衰減。這就對轉(zhuǎn)換發(fā)展動力提出了緊迫要求,。針對需求拉動力長期不足的問題,，應(yīng)改變過去低收入階段主要靠投資拉動經(jīng)濟增長的模式，轉(zhuǎn)向依靠消費,、投資、出口協(xié)調(diào)拉動,，尤其應(yīng)突出消費的拉動作用,。在新常態(tài)下，消費需求的拉動力突出表現(xiàn)在民生改善上,。其中,，收入是民生之源，就業(yè)是民生之本,，教育是民生之基,，再加上生態(tài)環(huán)境改善。人民群眾從這些民生改善中更多分享改革發(fā)展成果,，將會形成推動改革發(fā)展的強大動力,。需要明確的是，把惠民生作為發(fā)展動力的新常態(tài),，并不排斥投資,。與改善民生相關(guān)的環(huán)境治理、公共服務(wù)等事業(yè)發(fā)展都需要投資，這是服從于消費拉動的投資拉動,。
總的來說,，經(jīng)濟新常態(tài)是個系統(tǒng)，我國中高速增長的新常態(tài)已經(jīng)形成,，支撐中高速增長的新常態(tài)正在顯現(xiàn),。只要這些新常態(tài)都能形成并發(fā)揮作用，我國經(jīng)濟發(fā)展就不僅可持續(xù),，而且是高質(zhì)量的,。
