此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革后,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位要建立職業(yè)年金制度引發(fā)“新不公”的評論,，人社部副部長胡曉義表示,，確實很多企業(yè)沒有建立年金制度。問題的實質(zhì)在于如何引導(dǎo)更快地發(fā)展企業(yè)年金,，使更多的企業(yè)員工不但有基本養(yǎng)老保障,，也有補(bǔ)充的養(yǎng)老保障。
企業(yè)年金,，確實需要政府引導(dǎo),，本來企業(yè)主就沒有這個積極性,，何況現(xiàn)在企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重,，特別是中小企業(yè),，成本壓力太大，不像政府機(jī)關(guān),，從稅款中出錢辦福利不存在利益性障礙,。而說到稅款，企業(yè)年金這一塊,，政府能不能在稅款上做一些文章,，比如減免稅，促進(jìn)企業(yè)加快年金制度的實施?對企業(yè)有針對性地減稅,，促進(jìn)企業(yè)年金制度落實,，這是一個看得見摸得著的“引導(dǎo)”，而其他方式的“引導(dǎo)”,，要么是效果難見,，要么是企業(yè)無力負(fù)擔(dān)。結(jié)果是,，政府關(guān)于企業(yè)年金的善政,，就可能飄在空中落不下來。
去年下半年,，國務(wù)院決定實施普遍性降費(fèi),，為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負(fù)添力——從一個側(cè)面證明了民企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重這個問題。而說到中國的稅負(fù)與民企稅負(fù)的問題,，幾乎是隨意就能舉出一大把例子,。比如去年廣州飲食商會的一份數(shù)據(jù)顯示，餐飲業(yè)要繳納的稅費(fèi)高達(dá)50項,，占營業(yè)收入的12.5%,。形象的說法是，一只雞13種稅,、29種費(fèi),，一條雞腿全都貢獻(xiàn)給了稅費(fèi)。有數(shù)據(jù)顯示,，去年廣州市人均年餐飲消費(fèi)額超過6000元,，但仍吃不轉(zhuǎn)餐飲業(yè)遇冷的現(xiàn)狀。人均消費(fèi)6000元,，如此消費(fèi)水平面前,，行業(yè)仍感覺“冷”，一些餐館已做好停業(yè)準(zhǔn)備,，那么除了減稅減費(fèi),，還有更好的辦法拯救這個行業(yè)嗎?還有一些經(jīng)營者表示不得不考慮繼續(xù)漲價，然而繼續(xù)漲價又會導(dǎo)致消費(fèi)減少，走向惡性循環(huán),，結(jié)果是,，不死于漲價，就死于稅負(fù),。事實上,，廣州的情況從一個側(cè)面反映著全國的情況。這個背景下,，又要企業(yè)漲工資,，又要“引導(dǎo)企業(yè)年金”，很多企業(yè)特別是中小企業(yè),，肯定吃不消,。
養(yǎng)老金并軌，不但要確保公務(wù)員繳費(fèi)后收入不降低,，而且公務(wù)員工資又要普漲;一邊并軌著,，一邊又來了職業(yè)年金;收入分配改革方案實施已兩年多，共享改革成果更是講了很多年,，結(jié)果是,，體制內(nèi)的“改革”與“共享”總是立竿見影，所有涉及利益分配的改革,，不是確保報銷比例不降低,，就是確保收入水平不下降，而提升企業(yè)養(yǎng)老金替代率等能夠體現(xiàn)分配公平的舉措,，依舊遙遙無期,。公眾所以要求并軌，絕不是只為了實現(xiàn)“都繳費(fèi)”這種形式上的“公平”,，而是縮小分配差距的實質(zhì)性公平,。而現(xiàn)在結(jié)果，顯然不是公眾所期盼的,。官方也注意到了“新不公”的問題與社會情緒,，因而表示“引導(dǎo)更快地發(fā)展企業(yè)年金”。但如何引導(dǎo)是關(guān)鍵,，不給政策,，就讓企業(yè)主出錢，肯定不現(xiàn)實,。我認(rèn)為,，只有通過定向減免稅，通過政府少征收的方式,，讓企業(yè)職工也享受公共財政的蛋糕補(bǔ)貼社保,，是最公平的辦法,，也是最可行的路徑。
