在2010年年初國情咨文演講中,,美國總統(tǒng)奧巴馬提出在五年內(nèi),,即到2014年年底,,實現(xiàn)出口翻番的目標(biāo),。雖然美國2014年12月份的出口數(shù)據(jù)要等到今年2月5號才會公布,但從已公布的信息來看,,奧巴馬政府已無法兌現(xiàn)五年內(nèi)出口翻番的目標(biāo),。
美國商務(wù)部公布的最新數(shù)據(jù)顯示,,2014年前11個月美國出口總額達2.147萬億美元,,如果將去年12月的出口額以過去三個月的平均值1970億美元代替進行計算,2014年全年美國出口總額將達2.35萬億美元,,為過去五年以來最高水平,,但與2009年1.58億美元的出口總額相比僅增長49%,離出口翻番的目標(biāo)相差甚遠,。
自2010年確立出口倍增的目標(biāo)后,,奧巴馬政府又明確提出“國家出口計劃”,設(shè)立“出口促進內(nèi)閣”和“總統(tǒng)出口委員會”,,將促進出口上升為國家戰(zhàn)略,,并以促進就業(yè)、推動經(jīng)濟可持續(xù)增長和確保美國國際競爭力為三大目標(biāo),。
美國貿(mào)易政策專家埃德·格雷瑟認為,,奧巴馬政府提出的五年內(nèi)出口翻番的目標(biāo)并不現(xiàn)實,美國歷史上僅在第一次世界大戰(zhàn),、第二次世界大戰(zhàn)和上世紀70年代通脹高企的“特殊情況”下實現(xiàn)過這一目標(biāo),。他指出,過去幾年美國主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟復(fù)蘇弱于預(yù)期令美國出口增長更加艱難,。飽受主權(quán)債務(wù)危機和通脹下滑雙重困擾,,歐元區(qū)經(jīng)濟一直復(fù)蘇乏力;日本經(jīng)濟過去兩個季度再次陷入衰退,,“安倍經(jīng)濟學(xué)”能否帶領(lǐng)日本經(jīng)濟擺脫通縮仍存在不確定性,;中國、印度,、巴西等主要新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長也明顯減速,,導(dǎo)致全球貿(mào)易增速大幅放緩。
華盛頓智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所研究員卡羅琳·弗羅因德認為,,奧巴馬政府任內(nèi)尚未完成自貿(mào)協(xié)定談判和進一步打開外國市場,,也是出口倍增計劃未能實現(xiàn)的一大原因。雖然奧巴馬政府正積極推動《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》(TPP)和《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》(TTIP)兩大談判,,但由于涉及眾多敏感議題和貿(mào)易規(guī)則標(biāo)準較高,,奧巴馬政府能否在余下兩年任期完成談判仍屬未知,。
此外,美元匯率與美國經(jīng)濟的聯(lián)動走勢也往往令美國出口大幅增長受阻,。當(dāng)美國經(jīng)濟復(fù)蘇形勢不佳時,,美元會走弱,但一般此時全球需求也不振,,美國出口增長將受限,;而當(dāng)美國經(jīng)濟復(fù)蘇好轉(zhuǎn)時,美元隨之走強,,這會削弱美國產(chǎn)品相對其他國家產(chǎn)品的競爭力,,出口大幅增長也不易。受美國經(jīng)濟走強,、美聯(lián)儲加息預(yù)期升溫等因素影響,,2014年美元對其他主要貨幣匯率持續(xù)上漲,美元指數(shù)在年末更是一舉突破90大關(guān),,全年上漲約13%,,這已成為美國出口增長的一大“逆風(fēng)”。
分析人士預(yù)計,,按照當(dāng)前的出口增速,,美國可能最早要等到2017年年中時才會實現(xiàn)出口翻番目標(biāo),但不清楚屆時新一屆美國總統(tǒng)是否也會如此重視出口,。格雷瑟指出,,過去幾年美國出口表現(xiàn)仍屬“相當(dāng)不錯”,出口占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已從12.5%升至13.5%,,創(chuàng)歷史新高,,成為本輪美國經(jīng)濟復(fù)蘇的一大亮點。
從具體行業(yè)來看,,能源,、汽車、飛機,、計算機芯片等領(lǐng)域出口增長表現(xiàn)強勁,。2014年前三季度,美國化石燃料出口達到1236億美元,,較2009年前三季度大幅增長211%,;同期,美國汽車出口增長145%,,民用飛機及零部件出口增長50%,。值得一提的是,盡管美國原油出口仍受到嚴格限制,2014年前11個月美國原油出口已達到106億美元,,較五年前增長超過10倍,。
格雷瑟指出,受頁巖油氣資源開發(fā)和石油產(chǎn)品出口增長帶動,,新墨西哥,、得克薩斯、路易斯安那和北達科他等主要能源州已實現(xiàn)了五年內(nèi)出口翻番的目標(biāo),。美國商務(wù)部去年底首次澄清作為超級輕質(zhì)原油的凝析油的出口規(guī)定,,允許能源企業(yè)將經(jīng)過蒸餾塔處理的凝析油銷往海外,被認為是美國政府打政策“擦邊球”,,繞開上世紀70年代出臺的原油出口禁令和擴大原油出口的最新跡象,。這預(yù)示著能源將成為未來幾年美國出口的重要增長點。