近段時(shí)間,，關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記的討論頗多,。不少人認(rèn)為,，貪官們要拋房了，房?jī)r(jià)短期看要大跌了,；而且,，后面還會(huì)緊跟著出臺(tái)房產(chǎn)稅，持有多套房的富人們都會(huì)拋房,，新增需求也會(huì)大幅萎縮,，中國(guó)房?jī)r(jià)長(zhǎng)期看也將熊途漫漫。果真如此嗎,？
首先,，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第一條清楚界定了出臺(tái)條例的原因與目的：為整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，規(guī)范登記行為,，方便群眾申請(qǐng)登記,，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律,，制定本條例,。這幾點(diǎn)與調(diào)控樓市、打壓房?jī)r(jià)沒有直接關(guān)系,。
所謂“整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)”,，就是將原來分散在國(guó)土,、房管、住建,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、海洋等部門的職能,，整合到由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。
所謂“規(guī)范登記行為”,，是指通過立法規(guī)范登記行為,、明確登記程序、界定查詢權(quán)限,，整合土地,、房屋、林地,、草原,、海域等登記職責(zé)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),、登記簿冊(cè),、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。
然而,，很多人都把注意力集中于商品房,。其實(shí)，過去十年,，多數(shù)城市的商品房登記已經(jīng)相對(duì)比較規(guī)范,，未來規(guī)范的重點(diǎn)是非商品房領(lǐng)域、非城鎮(zhèn)建設(shè)用地領(lǐng)域,，也即農(nóng)村地區(qū)的宅基地,、耕地、林地,、海域等,。這與城鎮(zhèn)地區(qū)的商品房?jī)r(jià)格變化，并無多大關(guān)系,。而在農(nóng)村地區(qū)集體用地上,，只有宅基地、自建房,，并無一般意義上的“商品房”,。
所謂“方便群眾申請(qǐng)登記”,，強(qiáng)調(diào)的是“方便”,，而不是“要求”,，更非“強(qiáng)制”。比如簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序,，強(qiáng)調(diào)當(dāng)場(chǎng)審查的原則,；比如減輕申請(qǐng)負(fù)擔(dān)，規(guī)定登記機(jī)構(gòu)能夠通過實(shí)時(shí)互通共享取得的信息,，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交,；比如尊重申請(qǐng)人意思自治，規(guī)定登記機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于登記簿前,，申請(qǐng)人可以撤回登記申請(qǐng),。
這意味著，如果一些人沒有意愿將已有的房產(chǎn),、土地等進(jìn)行登記,，政府是不能強(qiáng)制要求他們登記的。比如,，部分城里人購(gòu)買的小產(chǎn)權(quán)房,，部分貪官收受的房產(chǎn)，即便2015年3月1日正式實(shí)施《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》后,，仍然可以不申請(qǐng)登記,，官方數(shù)據(jù)庫(kù)中仍然不能顯示他們擁有的這部分房產(chǎn)。
所謂“保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益”,，有些人可以不把自己占有的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記,，但這些人的權(quán)利也沒有法律保護(hù)。比如,，房產(chǎn)不能進(jìn)行抵押,，也不能進(jìn)行合法轉(zhuǎn)售。對(duì)于已經(jīng)登記的個(gè)人不動(dòng)產(chǎn),，政府及工作人員負(fù)有保密責(zé)任,，并非什么人都可查詢別人的不動(dòng)產(chǎn)登記資料，只有權(quán)利人和利害關(guān)系人,，才有權(quán)申請(qǐng)查詢,。
可見，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的出臺(tái),，目的并非為了抑房?jī)r(jià),，也不是為了反貪。因此,，對(duì)樓市和房?jī)r(jià)的沖擊,，遠(yuǎn)沒部分人預(yù)期的那么大。
值得關(guān)注的是，在實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度之前,，住建部已經(jīng)在推進(jìn)城市住房信息聯(lián)網(wǎng)了,，只是步調(diào)較慢，2012年完成了40個(gè)主要城市信息聯(lián)網(wǎng),，2013年卻沒能按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)500個(gè)城市的聯(lián)網(wǎng),。這也從側(cè)面說明：住宅登記制度遠(yuǎn)比農(nóng)村土地房屋登記制度完善，即便不出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》,，照樣能夠最終完成500個(gè)城市的住宅信息聯(lián)網(wǎng),。
很多人認(rèn)為，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》是為開征房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備,。其實(shí)不然,。只要住房信息實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，就能在全國(guó)開征比較健全的房產(chǎn)稅,。即便全國(guó)住房信息沒聯(lián)網(wǎng),，也能針對(duì)一個(gè)城市開征房產(chǎn)稅，重慶和上海不就如此嗎,？ 因此,，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，其實(shí)與開征房產(chǎn)稅并無直接,、必然聯(lián)系,。房產(chǎn)稅的開征時(shí)點(diǎn)主要取決于立法進(jìn)程，而與《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的實(shí)施基本無關(guān),。
