連日來,，依托移動互聯(lián)網(wǎng)的“專車”服務(wù)引發(fā)持續(xù)熱議。繼沈陽,、南京,、上海等地交管部門先后認(rèn)定私家車、掛靠車等非汽車租賃企業(yè)車輛拉活屬非法運營,，1月6日，北京交通執(zhí)法人員也在首都機場T3航站樓前突擊查到3輛“專車”,，據(jù)稱全是從事非法運營的私家車,。
不難看出，上述城市對非法“專車”的認(rèn)定均用詞謹(jǐn)慎,。因為即便在當(dāng)前的法律環(huán)境中,，也只能說，“專車”中有“黑車”,，但“專車”并非都是“黑車”,。今年1月1日起施行的《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》中，就明確區(qū)分了“出租汽車經(jīng)營服務(wù)”“預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)”和“出租汽車電召服務(wù)”這三種不同的服務(wù)業(yè)態(tài),，其中“預(yù)約出租”專指“七座及以下乘用車通過預(yù)約方式承攬乘客,，并按照乘客意愿行駛,、提供駕駛勞務(wù)，根據(jù)行駛里程,、時間或者約定計費的經(jīng)營活動”,。
《規(guī)定》還鼓勵縣級以上道路運輸管理機構(gòu)“發(fā)展多樣化、差異性的預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)”,。這說明,，交管部門也注意到了當(dāng)下出租汽車經(jīng)營服務(wù)市場中的多樣化需求。
從“滴滴”“快的”等移動互聯(lián)網(wǎng)打車平臺頗受用戶追捧來看,，這一新業(yè)態(tài)是迎合了市場發(fā)展取向的,。雖然“滴滴”“快的”等預(yù)約專車出租與傳統(tǒng)的出租車經(jīng)營市場有一定的重合，但專車收費高,、服務(wù)品質(zhì)高,，又說明了兩者存在明顯差異�,！皩＼嚒贬槍χ懈叨丝蛻艏吧虅�(wù)出租的定位,，恰恰彌補了傳統(tǒng)出租市場的部分空白。同時,，“專車”也有效緩解了困擾一些大中城市多年的“打車難”問題,。交管部門若只看到“滴滴”“快的”等“專車”的灰色地帶，而不積極去規(guī)范這一新興市場,，遭受“懶政”的指責(zé)就是必然的,。
當(dāng)然，“規(guī)定”對“預(yù)約出租”也有了初步準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：一是司機應(yīng)取得客運服務(wù)的從業(yè)資格;二是車輛應(yīng)取得營運服務(wù)的運輸許可,。但這兩道“門檻”是否應(yīng)照搬傳統(tǒng)出租牌照來執(zhí)行,，大可討論。因出租牌照被嚴(yán)格限制而帶來的出租業(yè)壟斷經(jīng)營,，已使出租車公司成為眾矢之的,。不少“的哥”對“東家”都有類似的吐槽：公司把油費、維修,、保養(yǎng)等負(fù)擔(dān)都扔給了司機,，自己幾乎沒有任何市場風(fēng)險，而只管坐收“份子錢”,，還時不時坐地抬價,。如此落后的營運模式，很難去抗衡整合了多領(lǐng)域資源且專注于服務(wù)品質(zhì)提升和信用評價體系建立的“預(yù)約出租平臺”,。
出租營運領(lǐng)域的一些既得利益者,，對“預(yù)約出租平臺”在實際營運過程中將“黑車”漂“白”也表達了強烈不滿。但站在公共利益的角度觀察,，“黑車”為什么不能漂“白”?如果“白”的含義就是合法,，這正是社會關(guān)切和民眾期待之所在,。“專車”合法化與交管部門強化對“專車”的監(jiān)管并不矛盾,。“預(yù)約出租”已為新規(guī)所接納,，借助于標(biāo)準(zhǔn)的建立、程序的規(guī)范,、監(jiān)管的完善,，能夠讓社會閑置車輛和閑置人員充分利用起來，與現(xiàn)有的出租市場展開差異化競爭,，本應(yīng)是交管部門所樂見的多贏結(jié)局,。
