謀一時以謀一世,。過往一年，我國全面推進(jìn)深化改革,，“三張清單”敦促政府簡政放權(quán)，國有企業(yè)邁開混合所有制的探索步伐,，自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容啟動了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局的按鈕,，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)筑起面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。執(zhí)政理念升華,，改革紅利釋放,，創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)，讓中國經(jīng)濟(jì)肌體接入和滲透了前所未有的市場基因。管理體制的市場化再造,，累積了創(chuàng)新量能,，讓中國這個經(jīng)濟(jì)巨人的骨架變得更勻稱，大國前行的腳步變得更穩(wěn)健,。
2014,，中國全面深化改革元年。執(zhí)政理念的升華,，改革紅利的釋放,，創(chuàng)業(yè)激情的迸發(fā)，讓中國經(jīng)濟(jì)肌體接入和滲透了前所未有的市場基因,。經(jīng)濟(jì)巨人的骨架變得更加勻稱,，大國前行的腳步變得更加穩(wěn)健。
表面上看,，2014年7.4%的GDP增速與7.5%的官方目標(biāo)存在著一線之隔,，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步減速，然而,，再看一下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化軌跡,，忐忑之心自然就會趨向平靜。資料顯示,，在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,，2014年前三季第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.9%，超過第一第二產(chǎn)業(yè),，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為46.7%,，同比提高1.2個百分點。與此同時,，前三季最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為48.5%，同比提高了2.7個百分點,。更為重要的是,，全國居民人均可支配收入增速8.2%，高出GDP增速0.8個百分點,，而且在收入不降反升的前提下,，前三季城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬。
以法無禁止皆可為的“負(fù)面清單”,、法無授權(quán)不可為的“權(quán)力清單”,、法有規(guī)定必須為的“責(zé)任清單”為內(nèi)容的“三張清單”，在急切地敦促政府簡政放權(quán),，全年中央政府取消和下放了398項行政審批事項,，核準(zhǔn)事項量減少了約76%。全國新注冊市場主體今年已超過1100萬家，同比增幅近60%;同時,，據(jù)國家統(tǒng)計局對4400家企業(yè)的調(diào)查,，43.1%感受到簡政放權(quán)影響，其中81.6%表示滿意,。
國務(wù)院頒布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》,，同時發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，標(biāo)志著新型城鎮(zhèn)化的啟動,。這終結(jié)了延續(xù)半個世紀(jì)的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍,，第一次建立起了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。此外,，按國務(wù)院《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》,，全國將用5年左右時間基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，在此基礎(chǔ)上,，采取轉(zhuǎn)包,、出租、互換,、轉(zhuǎn)讓及入股等方式推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),。《關(guān)于農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,、宅基地制度改革試點工作的意見》確立了農(nóng)村土地制度改革三條底線：土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破,、農(nóng)民利益不受損,。
作為改革的深水地帶，國有企業(yè)終于邁開了混合所有制的改革步伐,。繼國家開發(fā)投資公司的全資企業(yè)國投信托引入泰康人壽和江蘇悅達(dá)作為戰(zhàn)略投資者之后,，中國石化也承諾拿出30%油品銷售業(yè)務(wù)股權(quán)讓渡于社會和民營資本，國家電網(wǎng)公司也在直流特高壓,、電動車充換電設(shè)施和抽水蓄能電站三個領(lǐng)域敞開了大門,。與此同時，國企高管薪酬改革作為一個十分敏感問題提到了決策前臺,。按中央專門發(fā)布的《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》和《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇,、業(yè)務(wù)支出的意見》，國企高管收入由基本年薪,、績效年薪和任期激勵收入三部分構(gòu)成,，其中央企負(fù)責(zé)人基本年薪將按上年度央企在崗職工年平均工資的兩倍確定;績效年薪根據(jù)考核結(jié)果，不超過央企負(fù)責(zé)人基本年薪的兩倍;任期激勵則不超過央企負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30%,。
繼上海自貿(mào)區(qū)試點運(yùn)行一年之后,，中央政府啟動了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局的按鈕,，在年底一口氣批準(zhǔn)了天津、廣東和福建三個自貿(mào)園區(qū),。引人注目的是,，三地自貿(mào)區(qū)方案中70%至80%的內(nèi)容將與上海自貿(mào)區(qū)一致，其他20%至30%的內(nèi)容將體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣�,。與自貿(mào)區(qū)升溫相并行,，長江經(jīng)濟(jì)帶撐開了又一條嶄新的經(jīng)濟(jì)空間，按《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，長江經(jīng)濟(jì)帶將成為“東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展示范帶”,、“橫貫東中西、連接南北方的對內(nèi)對外開放帶”以及“水清地綠天藍(lán)的生態(tài)帶”,。比較起來,，或許覆蓋國土面積12萬平方公里的京津冀一體化更吸引國人的眼球。據(jù)悉,，京津冀一體化的目標(biāo)主要是構(gòu)建布局合理互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)發(fā)展體系,，建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地，建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,，建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地,，建設(shè)京津冀南部綜合交通樞紐等。而在天津自貿(mào)區(qū)落地之后,，京津冀一體化的引擎也得以發(fā)動,。
穿行于國民經(jīng)濟(jì)肌體之中的財政與金融所釋放的市場改革能量格外強(qiáng)大。今年,，國家發(fā)改委批復(fù)了總投資額度超過萬億的投資項目,，但與以往投資項目完全來自公共財政不同，依據(jù)國務(wù)院出臺的《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》,，政府在盡力鼓勵社會資本投資生態(tài)建設(shè),、重大水利工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施,、鐵路,、水運(yùn)與民航等領(lǐng)域。另外,，在完成了對《預(yù)算法》所動的20年以來最大“手術(shù)”的基礎(chǔ)上，國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》,，首次明確地方政府發(fā)債權(quán)利與資格,。在金融領(lǐng)域，不僅人民幣浮動幅度由1%擴(kuò)大至2%,，而且首只規(guī)模為30億元的人民幣主權(quán)債券在英國落地發(fā)行;同時,，《存款保險條例》初稿出臺,，利率市場化完成了臨門的“最后一腳”。證券市場上,，中國證監(jiān)會與香港證監(jiān)會于11月中旬聯(lián)手啟動“滬港通”業(yè)務(wù),，而作為資本市場改革的重大成果，股票發(fā)行注冊制方案已上報國務(wù)院,。
在對外開放領(lǐng)域,，“一帶一路”堪稱是今年決策層推出的最具震撼性的成果。作為國家級戰(zhàn)略,，“一帶一路”戰(zhàn)略的目的就是通過對沿線沿途國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資支援,，實現(xiàn)4萬億外匯儲備的資本輸出，打造中國的出口升級版,。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,，今年前11個月，我國承接“一帶一路”沿線國家服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別為106.1億美元和80.5億美元,，同比增長分別為22.3%和31.5%,。而更長遠(yuǎn)的意義在于，以“一帶一路”為綱,，張自由貿(mào)易區(qū)之目,，從而“構(gòu)筑起立足周邊、輻射‘一帶一路’,、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”,，這是頂層設(shè)計所追求的戰(zhàn)略性成果。資料顯示,，在已經(jīng)擁有中國與東盟,、中國與新加坡、中國與智利等12個自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上,，2014年,，中國又喜接中韓自貿(mào)協(xié)定和中澳自貿(mào)協(xié)定談判的收官大單。
謀一時以謀一世,。過往一年管理體制的市場化再造與經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的深入性再植,，累積的是創(chuàng)新量能，沉淀的是改革動力,，由此打開的是更為精彩,、也更富挑戰(zhàn)的未來中國經(jīng)濟(jì)之窗。
