交通運輸部昨天發(fā)布《2013年全國收費公路統(tǒng)計公報》,�,!豆珗蟆匪坪跏且活w威力無比的原子彈,瞬間引發(fā)了國民的眾怒,。
請看這組數(shù)字:2013年,,全國收費公路車輛通行費總收入為3652億元,,總支出為4313億元。其中,,還本付息支出3147億元,,養(yǎng)護經(jīng)費支出390億元,運營管理支出457億元,,稅費支出214億元,,其他費用支出104億元,總體虧損661億元,�,?傮w虧損中,政府還貸公路虧損560億元,,經(jīng)營性公路虧損101億元;高速公路虧損618億元,,一級公路虧損37億元,二級公路虧損9億元,。
有虧損總要找原因,,交通部《公報》告訴公眾原因之一:2013年度,全國收費公路共減免車輛通行費428億元,。其中,,鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛減免226億元,重大節(jié)假日小型客車免費通行減免149億元,,軍警和搶險救災(zāi)車輛等減免53億元,。換句話說,這些減免如果全部取消,,整體虧損是233億元,。
虧損大賬如此,細賬如何呢?要研究任何部門或企業(yè)的虧損情況,,只看大賬是說明不了任何問題的,,必須詳查細賬。細節(jié)決定成敗,,細賬才能看出虧損是否真實合理,,還是人為故意制造虧損,,甚至是其中有無國有資產(chǎn)流失及貪腐情況。
有媒體解讀收費公路的錢都去哪兒了,,這樣說:打個比方,,如果你過收費站交了10塊錢,有8.62元用于還本付息,,1.07元用于公路養(yǎng)護,0.59元用于稅費支出,,1.25元用于運營管理,,其他支出0.29元。怎么還多出了1.82元?這就是虧的錢,,全國收費公路整體虧損661億元,。這個比方通俗易懂,但不是我們所說的細賬,。
我們要看什么樣的細賬呢?也打個比方,,我們要看運營管理支出457億元是怎么花出去的,有多少管理人員?人均工資,、福利是多少?作為一個“長期虧損性”單位,,用工人數(shù)及支出是否在合理區(qū)間?什么叫“合理區(qū)間”?再打個比方,當?shù)夭宛^門上貼著招聘服務(wù)員薪酬,,各地區(qū)不一樣,,有2800元,也有3000多元或4000元,,再高的是“特殊服務(wù)”人員,,不能作為參照依據(jù)。公路收費站收費人員工資就要參照這個標準,。當然,,也可以參照銀行柜臺工作人員的基本薪酬標準。如果高于當?shù)剡@些工作人員的薪酬,,那就是明顯不合理支出,。媒體多年前就有報道,收費人員高薪連地方政府官員都羨慕不已,,大學生拼命爭當收費人員,。我估計,457億元運營管理支出中,,至少有1/3“水分”,。總之,,倘若公路收費部門拿著高于社會合理薪酬大搞“虧損”,,這個“虧損”就是假虧損,,真撈錢。當今社會,,讓一個單位賺錢盈利不那么容易,,除非是壟斷性行業(yè)。但是,,壟斷性行業(yè)普遍喊“虧損”,,特別是交通部門,這里就大有文章,。
粗看《公報》,,僅政府還貸公路虧損560億元,經(jīng)營性公路虧損101億這組數(shù)據(jù),,就大有文章可做,。《公報》說,,政府還貸公路9.95萬公里,,經(jīng)營性公路5.70萬公里。虧損相差一倍應(yīng)屬正常,,為什么政府還貸公路比經(jīng)營性公路虧損多幾倍呢?是管理問題,,還是腐敗問題?交通道路腐敗眾所周知,當年北京首都公路發(fā)展有限責任公司原董事長兼黨委書記畢玉璽,,洗一次腳就給小費20萬,,此人后來被判死緩。賬目類政府信息公開宜細不宜粗,,細了才能查找問題,,堵塞漏洞,改進工作,,提高管理水平,,造福百姓。