國務(wù)院副總理馬凱昨天（23日）向十二屆全國人大常委會第12次會議作關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保險體系建設(shè)工作情況的報告。報告首次明確，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案,，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過。
改革的基本思路,，一是“一個統(tǒng)一”，即黨政機關(guān),、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度,，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法,，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾;二是“五個同步”，即機關(guān)與事業(yè)單位同步改革,，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立,，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進等。雖然改革方案全文尚未公開,，但有了上述態(tài)度堅定,、立場清晰的原則表述，廣大企退人員和數(shù)億在崗職工乃至全體城鄉(xiāng)民眾,，不難感受到這項改革決斷帶來的暖暖春意,。
上述“一個統(tǒng)一”，旨在抹平因基本養(yǎng)老制度長期不平等帶給社會的不公平感,，防止因此不公平而造成“社會撕裂”;“五個同步”則凸顯此項改革是經(jīng)過頂層設(shè)計,，全國多領(lǐng)域、多層面同步推進的社會公平改革,，政出一門,，力求整體到位，同時又充分考慮到取消養(yǎng)老待遇“雙軌制”面臨的巨大阻力及操作上的困難,。為此,，取消養(yǎng)老待遇“雙軌制”繼續(xù)沿用了“老人老辦法，新人新辦法,、中人過渡法”的穩(wěn)健改革思路,。作為“三種辦法”之間的平穩(wěn)過渡與銜接，以及為緩解取消養(yǎng)老“雙軌制”必然造成的既得利益群體的失落感,，減少利益失落導致的過大落差,，改革方案特向近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員允諾，職業(yè)年金,、完善工資制度(建立正常漲工資機制)將與取消養(yǎng)老待遇“雙軌制”同步推進,。同時,，為穩(wěn)定既有上千萬機關(guān)事業(yè)單位退休人員的情緒，又允諾待遇調(diào)整機制與退休金計發(fā)辦法一并進行改革,。
基于國情現(xiàn)狀,，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會最終拍板，因而具備最高權(quán)威的取消養(yǎng)老待遇“雙軌制”的改革方案,，應(yīng)該是一個能為各方共同接受,，且易于實際操作的成熟方案。社會各界尤其是社會輿論,，可對該改革方案的最終落實抱有信心,。
取消養(yǎng)老待遇“雙軌制”提升為黨和國家的最高決策議程，已非一年兩年,，從最高決策層到社會各界,，對繼續(xù)維系養(yǎng)老待遇“雙軌制”帶給社會的多層面?zhèn)Γ窃缫延心抗捕�,。這項改革之所以議論多年而遲遲難以落地,，客觀論之，也并非全部是因為“受到既得利益群體極力阻撓”那般簡單,。任何事關(guān)既有利益重大調(diào)整的改革,，歷來都是操作難度最大的改革，操作層面之所以難,，首先難在認識上的統(tǒng)一及改革氛圍的凝聚,，還要考量和慮及改革的配套條件是否基本具備。假如相關(guān)條件尚不具備,，光憑改革勇氣而倉促推進,，改革往往會煮成一鍋夾生飯，以至于為了將“飯”煮熟,，全社會不得不為此支付更大的綜合成本,。取消養(yǎng)老待遇“雙軌制”改革終于等到了水到渠成之時，說明此項重大改革的各項內(nèi)外部條件已基本成熟——因為水到渠道,，改革才能勢所必然,，因為勢所必然，改革才有可能重新贏回民意,。
當然也要注意到,，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革體量極大，改革進行過程可能出現(xiàn)的各種新問題,，很可能比方案論證階段所設(shè)想和預(yù)期的還要多而且復(fù)雜,。社會各界對改革的推進既要不斷催促，社會輿論要保持一定的壓力，也要充分考慮到改革推進過程中可能出現(xiàn)的各種不適,，輿論要保持一定的彈性,。無論是直接涉及還是間接觸及，我們每個人都應(yīng)當是這項改革的積極參與者,，而不能是被動的旁觀者和沉默的路人,。
