12月22日,,《不動產(chǎn)登記暫行條例》公布,自2015年3月1日起施行,。作為基礎信息系統(tǒng),,不動產(chǎn)登記條例想象空間極大。
此前民間最大的期盼
“以人查房”并未出現(xiàn),。根據(jù)第26條,,不動產(chǎn)登記機構、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應對不動產(chǎn)登記信息保密,,涉及國家秘密的不動產(chǎn)登記信息,,應當依法采取必要的安全保密措施。各部門可以共享信息,,卻不公開,。權利人、利害關系人可以依法查詢,、復制不動產(chǎn)登記資料,,但普通民眾沒事上網(wǎng)“以人查房”、“以人查地”恐怕是泡影。
不動產(chǎn)登記還有更廣闊的想象空間,。
首先,這為土地制度改革提供了基礎數(shù)據(jù),。
如果土地制度需要改革,,不動產(chǎn)登記提供了第一手資料。集體土地所有權,、房屋建筑物構筑物所有權,、森林林木所有權、耕地林地草地等土地承包經(jīng)營權,、建設用地使用權,、宅基地使用權、海域使用權,、地役權,、抵押權、法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權利,,都屬于此次不動產(chǎn)登記范圍,。可見此次不動產(chǎn)登記從農(nóng)村到城市一網(wǎng)打盡,,沒有漏網(wǎng)之魚,。
今后,某塊地,、某間房屬于哪個地方,、哪個人,某人的林地在北緯多少度東經(jīng)多少度,,查詢不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)可以得出法律意義上的結論,,比以前大致劃拉一下,要清晰得多,。在此基礎上,,林權等交易才是清晰可行的。
其次,,未來不動產(chǎn)交易有章可循,,農(nóng)村目前根據(jù)人口不斷進行土地分割的情況有可能終結。
為了盤活農(nóng)村資產(chǎn),,一些地區(qū)進行林地,、承包地抵押,或者進行市場轉(zhuǎn)讓,,爭議較多,。如何進行準確的定價?一些承包地過二三十年再分一次,或者農(nóng)場主承包了土地之后,由于地價升值,,農(nóng)民要求收回,,地方政府需要征地,進入農(nóng)村的大筆資金在沒有具體不動產(chǎn)權證,、沒有法律保障的情況下很容易打水漂,。
不動產(chǎn)登記開啟了未來的不動產(chǎn)交易之門,不動產(chǎn)登記需要登記上不動產(chǎn)權利的主體,、類型,、內(nèi)容、來源,、期限,、權利變化等權屬狀況,因買賣,、設定抵押權等申請不動產(chǎn)登記的,,應當由當事人雙方共同申請,進行登記,,那些經(jīng)過登記的農(nóng)場主,、土地獲得者也就有了一定的保障。
不動產(chǎn)具有唯一編碼,,不動產(chǎn)首次登記,、變更登記、轉(zhuǎn)移登記,、注銷登記,、更正登記、異議登記,、預告登記,、查封登記等,適用于該條例,。村東頭一塊土地,,以前是誰的,現(xiàn)在抵押給誰了,,鄰居張三提出了異議,,法院是否進行了查封,都在數(shù)據(jù)系統(tǒng)中,,這塊地在法律上歸誰所有,、經(jīng)營權歸誰一目了然。
未來土地爭議將隨著農(nóng)業(yè)人口的消失而減少,。今年7月31日發(fā)布的《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》,,明確提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型,統(tǒng)一登記為居民戶口,,體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能,。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的教育、衛(wèi)生計生,、就業(yè),、社保、住房,、土地及人口統(tǒng)計制度,。戶籍意義上的農(nóng)民身份不存在了,,還有什么承包地,、宅基地嗎?
大眾最感興趣的是推出不動產(chǎn)登記條例,是否意味著房地產(chǎn)稅即將推出?不動產(chǎn)登記是基礎工程,,有了不動產(chǎn)登記才能推進房地產(chǎn)稅改革,。有可能不一定有必要,更不一定意味著現(xiàn)在推出,。
未來可能會推出,,什么時候推出取決于地方政府去債務杠桿是否順利,取決于中國經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型是否順利,。推出房地產(chǎn)稅是中國稅收整體改革的組成部分,,未來是改革現(xiàn)有的房地產(chǎn)總體稅收制度,還是與消費稅等同步推進,,使地方政府通過合理的稅收解決地方財政收入,,擺脫土地財政依賴癥。
不動產(chǎn)登記是個信號,,意味著很多種改革可能,,方向已經(jīng)明確,時間并不確定,。