日前,國(guó)務(wù)院公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例〉的決定》,,自2015年1月1日起施行,。此舉再次給銀行業(yè)改革投放了一枚重磅炸彈,引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注,。
應(yīng)該說,,《決定》頒布意味我國(guó)銀行業(yè)對(duì)外進(jìn)一步開放。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩,,需加快推動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革,,尤其應(yīng)加快銀行體制改革和創(chuàng)新,。我國(guó)近些年對(duì)外資銀行準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)規(guī)定較為嚴(yán)格,外資銀行無法享受同等“國(guó)民待遇”,,使外資銀行發(fā)展較為緩慢,。由此,在確保有效監(jiān)管前提下,,適當(dāng)放寬外資銀行準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)條件,,為外資銀行設(shè)立運(yùn)營(yíng)提供更加寬松、自主的制度環(huán)境,,是我國(guó)銀行業(yè)現(xiàn)代化,、國(guó)際化發(fā)展的需要。
從現(xiàn)實(shí)看,,《決定》頒布具有重要現(xiàn)實(shí)意義:首先,,對(duì)外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行設(shè)立分行,,不再規(guī)定其總行無償撥給營(yíng)運(yùn)資金最低限額,,可自行有效配置營(yíng)運(yùn)資金,大大提高了外資銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的可行性,,會(huì)激發(fā)新一輪外資銀行分支機(jī)構(gòu)設(shè)立熱潮,。如此,可吸引更多外資銀行落戶中國(guó),,有效改善中國(guó)銀行業(yè)結(jié)構(gòu),,提高銀行業(yè)整體服務(wù)效率。其次,,放寬外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的開業(yè)時(shí)間及盈利等要求,,拓寬了外資銀行與中資銀行的相互交流與合作。深化銀行業(yè)對(duì)外開放,,不僅可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)外銀行業(yè)在資金,、技術(shù)、產(chǎn)品和管理方面進(jìn)一步融合,,也可提高金融資源配置效率,。
另外,外資銀行機(jī)構(gòu)增多,,其管理規(guī)范,、高附加值金融服務(wù)產(chǎn)品、成熟的業(yè)務(wù)發(fā)展模式,,會(huì)對(duì)中資銀行帶來較大影響,,可促使中資銀行加快經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型,逐步提高服務(wù)方式轉(zhuǎn)變,,推動(dòng)經(jīng)營(yíng)效率提升,,使國(guó)內(nèi)企業(yè)和民眾享受一流現(xiàn)代化銀行服務(wù),,并可助使中資銀行把服務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),扭轉(zhuǎn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難,、融資貴的不利局勢(shì),。
客觀地看,《決定》頒布對(duì)中資銀行業(yè)也帶來一定沖擊,。在居民儲(chǔ)蓄存款分流日趨嚴(yán)峻形勢(shì)之下,外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù),,會(huì)加劇存款業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng),。同時(shí),中資銀行在信貸管理,、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想,、服務(wù)方式、金融產(chǎn)品等方面,,仍處于相對(duì)落后狀態(tài),,有可能會(huì)誘發(fā)部分優(yōu)質(zhì)客戶流失,影響中資銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力,。上述影響需中資銀行切實(shí)加快經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型,,提高中間業(yè)務(wù)服務(wù)能力,從而增加經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)和盈利能力,。同時(shí),,需盡快全面實(shí)施存款利率市場(chǎng)化。
銀行業(yè)可能出現(xiàn)的變革,,對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管法制,、監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管力量等提出了挑戰(zhàn),。目前我國(guó)對(duì)外資銀行監(jiān)管法律框架亟須完善,,各地現(xiàn)有監(jiān)管部門力量薄弱、綜合素質(zhì)不高,,距離對(duì)外資銀行的監(jiān)管要求仍有較大差距,,需要相關(guān)部門在監(jiān)管理念有新突破,監(jiān)管方式有所創(chuàng)新,,監(jiān)管水平有所飛躍,,監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)有所跨越,才能充分履行對(duì)外資銀行有效監(jiān)管,。