國(guó)務(wù)院12月22日發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》,，將于明年3月1日起施行,。《條例》要求,，國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),�,！稐l例》明確,，查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位,、個(gè)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說(shuō)明查詢目的，未經(jīng)權(quán)利人同意,，不得泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料,。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)B2版)
建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度具有重大意義,。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記,，不僅可以搞清楚“中國(guó)究竟有多少房子”以及“這些房子究竟是誰(shuí)的”,，而且可以搞清楚我國(guó)農(nóng)房、土地,、海域,、林木等不動(dòng)產(chǎn)的“家底”。不動(dòng)產(chǎn)登記就是給不動(dòng)產(chǎn)上“戶口”,，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度之后,，相關(guān)信息可實(shí)時(shí)共享，如同公民身份證信息實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),。
受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響,，我國(guó)對(duì)各類不動(dòng)產(chǎn)的登記處于“多頭執(zhí)政”管理格局，涉及不動(dòng)產(chǎn)管理的部門多達(dá)十幾個(gè),，不同部門在登記過(guò)程中各自形成相對(duì)完整,、獨(dú)立的制度。各自為政,、分散登記的不動(dòng)產(chǎn)管理格局,，導(dǎo)致政府治理效率低、企業(yè)和群眾辦事難,。例如,，在城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要分別在國(guó)土和住建部門辦理“國(guó)有土地使用證”和“房屋所有權(quán)證”,。在承包土地,、山林過(guò)程中，也是要跑多個(gè)部門才能辦齊各種權(quán)證,。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立后,，分散的登記職責(zé)整合到一個(gè)部門，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作,。這不僅可以提高政府辦事效率,，也有利于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。
此前,，不動(dòng)產(chǎn)登記制度受到民間廣泛關(guān)注,，一個(gè)重要原因就是，公眾希望這個(gè)平臺(tái)可以成為“以人查房”的反腐利器,。然而,，有關(guān)部門為了突出不動(dòng)產(chǎn)登記制度的“專業(yè)性”，特意強(qiáng)調(diào)為了保護(hù)隱私,，登記信息必須依法查詢,。不動(dòng)產(chǎn)登記保護(hù)隱私，這無(wú)疑讓一些“房多多”官員少了些驚嚇,，但是,，不動(dòng)產(chǎn)登記卻把股市嚇了一大跳,。昨天，伴隨《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的正式發(fā)布,，房地產(chǎn)股票應(yīng)聲暴跌,，地產(chǎn)板塊整體跌幅近5%，近20只地產(chǎn)股跌停,。
國(guó)務(wù)院要求建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度,，為何股市成為被殃及的“池魚”?不動(dòng)產(chǎn)登記是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，不動(dòng)產(chǎn)登記的目的,，就是建立一個(gè)巨大而且高效的資料庫(kù),。有了這個(gè)“資料庫(kù)”，許多實(shí)質(zhì)性工作才能有效展開(kāi),，其中就包括全面開(kāi)征房產(chǎn)稅,。昨天房地產(chǎn)股票的暴跌，說(shuō)明市場(chǎng)存在這樣的預(yù)期,，隨著不動(dòng)產(chǎn)登記制度的建立,，房產(chǎn)稅推出的步伐也會(huì)加快，房地產(chǎn)市場(chǎng)和房?jī)r(jià)將因此受到打壓,。
其實(shí),，昨天市場(chǎng)的反應(yīng)有些過(guò)激。首先,，不動(dòng)產(chǎn)登記是全面開(kāi)征房產(chǎn)稅的必要條件,，卻非充分條件。房產(chǎn)稅是針對(duì)房屋持有環(huán)節(jié)的稅費(fèi),，目前社會(huì)各界對(duì)是否開(kāi)征意見(jiàn)分歧較大,，未來(lái)幾年全面征收房產(chǎn)稅的可行性很低。因此,，不動(dòng)產(chǎn)登記有了時(shí)間表,，并不意味房產(chǎn)稅會(huì)加速推出。其次,，我國(guó)房產(chǎn)稅的試點(diǎn)始于2011年,，試點(diǎn)被賦予降房?jī)r(jià)的厚望，但從上海,、重慶兩地的試點(diǎn)效果看,，降價(jià)預(yù)期幾乎完全落空。
房?jī)r(jià)變化受市場(chǎng)供求關(guān)系,、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)走向,、稅收政策等多重因素影響。盡管目前樓市已顯疲態(tài),，但不動(dòng)產(chǎn)登記不會(huì)成為壓垮房?jī)r(jià)的“最后一根稻草”,。中國(guó)房地產(chǎn)已從黃金時(shí)代進(jìn)入白銀時(shí)代,，這是不爭(zhēng)事實(shí)。房?jī)r(jià)高峰已過(guò),，但后勁十足的城鎮(zhèn)化正在推進(jìn)之中,，因此對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)及房?jī)r(jià)也不必過(guò)分悲觀,。
