國務院12月22日發(fā)布《不動產(chǎn)登記暫行條例》,，將于明年3月1日起施行,�,！稐l例》要求,，國務院國土資源主管部門應會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺,�,！稐l例》明確,，查詢不動產(chǎn)登記資料的單位,、個人應當向不動產(chǎn)登記機構(gòu)說明查詢目的,，未經(jīng)權(quán)利人同意,，不得泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料。(相關(guān)報道見B2版)
建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度具有重大意義,。實行不動產(chǎn)登記,，不僅可以搞清楚“中國究竟有多少房子”以及“這些房子究竟是誰的”,，而且可以搞清楚我國農(nóng)房、土地,、海域,、林木等不動產(chǎn)的“家底”。不動產(chǎn)登記就是給不動產(chǎn)上“戶口”,，實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度之后,，相關(guān)信息可實時共享，如同公民身份證信息實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),。
受計劃經(jīng)濟體制影響,，我國對各類不動產(chǎn)的登記處于“多頭執(zhí)政”管理格局，涉及不動產(chǎn)管理的部門多達十幾個,，不同部門在登記過程中各自形成相對完整,、獨立的制度。各自為政,、分散登記的不動產(chǎn)管理格局,，導致政府治理效率低、企業(yè)和群眾辦事難,。例如,，在城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)過程中，需要分別在國土和住建部門辦理“國有土地使用證”和“房屋所有權(quán)證”,。在承包土地,、山林過程中，也是要跑多個部門才能辦齊各種權(quán)證,。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立后,，分散的登記職責整合到一個部門，由國土資源部負責全國不動產(chǎn)登記工作,。這不僅可以提高政府辦事效率,，也有利于保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)。
此前,，不動產(chǎn)登記制度受到民間廣泛關(guān)注,，一個重要原因就是，公眾希望這個平臺可以成為“以人查房”的反腐利器,。然而,，有關(guān)部門為了突出不動產(chǎn)登記制度的“專業(yè)性”，特意強調(diào)為了保護隱私,，登記信息必須依法查詢,。不動產(chǎn)登記保護隱私，這無疑讓一些“房多多”官員少了些驚嚇,，但是,，不動產(chǎn)登記卻把股市嚇了一大跳,。昨天，伴隨《不動產(chǎn)登記暫行條例》的正式發(fā)布,，房地產(chǎn)股票應聲暴跌,，地產(chǎn)板塊整體跌幅近5%，近20只地產(chǎn)股跌停,。
國務院要求建立不動產(chǎn)登記制度,，為何股市成為被殃及的“池魚”?不動產(chǎn)登記是一項基礎性的工作，不動產(chǎn)登記的目的,，就是建立一個巨大而且高效的資料庫,。有了這個“資料庫”，許多實質(zhì)性工作才能有效展開,，其中就包括全面開征房產(chǎn)稅,。昨天房地產(chǎn)股票的暴跌，說明市場存在這樣的預期,，隨著不動產(chǎn)登記制度的建立,，房產(chǎn)稅推出的步伐也會加快，房地產(chǎn)市場和房價將因此受到打壓,。
其實，昨天市場的反應有些過激,。首先,，不動產(chǎn)登記是全面開征房產(chǎn)稅的必要條件，卻非充分條件,。房產(chǎn)稅是針對房屋持有環(huán)節(jié)的稅費,，目前社會各界對是否開征意見分歧較大，未來幾年全面征收房產(chǎn)稅的可行性很低,。因此,，不動產(chǎn)登記有了時間表，并不意味房產(chǎn)稅會加速推出,。其次,，我國房產(chǎn)稅的試點始于2011年，試點被賦予降房價的厚望,，但從上海,、重慶兩地的試點效果看，降價預期幾乎完全落空,。
房價變化受市場供求關(guān)系,、國家宏觀經(jīng)濟走向、稅收政策等多重因素影響,。盡管目前樓市已顯疲態(tài),，但不動產(chǎn)登記不會成為壓垮房價的“最后一根稻草”,。中國房地產(chǎn)已從黃金時代進入白銀時代，這是不爭事實,。房價高峰已過,，但后勁十足的城鎮(zhèn)化正在推進之中，因此對房地產(chǎn)市場及房價也不必過分悲觀,。
