國際油價“十連跌”之際,，國內(nèi)成品油消費稅卻迎來“兩連漲”：繼11月29日上調(diào)成品油消費稅之后，財政部,、國家稅務(wù)總局于12日聯(lián)合下發(fā)通知,，自12月13日起再次上調(diào)汽、柴油消費稅,，汽油每升提高0.28元,，柴油每升提高0.16元。
對于此番漲稅動作,，官方和民間存在多種解釋和猜測,。官方解釋集中在促進節(jié)能減排、調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)等宏大目標;而民間輿論則大多猜測,，政府是欲借國際油價持續(xù)下跌之際,，借助“痛感”最低的“窗口期”，達到增加稅收的目的,。
分析提高成品油消費稅的綜合影響,，上述分析和猜測都不無道理。首先,，國際原油價格經(jīng)歷十連跌之后,，已經(jīng)跌至近乎“腰斬”的60美元左右。而按照我國現(xiàn)行成品油價格與國際原油價格聯(lián)動的定價機制,，我國成品油價格必然隨之大幅下調(diào),，近年來相對穩(wěn)定的能源需求結(jié)構(gòu)和消費心理預(yù)期也將隨之面臨極大沖擊。一個最簡單的例子：由于成品油價格長期高位盤桓,，機動車市場逐步形成了對小排量汽車的消費偏好,，公眾的出行選擇也在一定程度上因油價的上漲而有所改變，輿論長期呼吁而未能實現(xiàn)的綠色消費觀念,，卻在價格杠桿的調(diào)節(jié)下悄然實現(xiàn),。而如果成品油價格長期穩(wěn)定在目前的低位，則這種剛剛形成的消費習慣，很可能再次出現(xiàn)不利于節(jié)能環(huán)保目標的改變,。
汽車消費只是我國能源消費中的冰山一角,，其他更多生產(chǎn)領(lǐng)域的能源消費結(jié)構(gòu)，也可能隨著成品油價格的暴跌,，而出現(xiàn)不利于節(jié)能減排目標的改變,。
針對這種變化，以提高消費稅的方式部分對沖成品油價格的波動,，確實會在一定程度上穩(wěn)定能源消費結(jié)構(gòu)和預(yù)期,。
而從更長的時段分析，我國整體能源消費結(jié)構(gòu)中,，始終存在對煤炭,、石油、天然氣等不可再生能源的過度偏重和依賴,。這種不盡合理的能源消費結(jié)構(gòu),，既不利于節(jié)能減排的發(fā)展趨勢，未來油氣價格出現(xiàn)上行波動時,，我國經(jīng)濟發(fā)展也將面對更大隱患,。為此，借助原油價格持續(xù)下跌的“窗口期”實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，也有一定的道理,。
按照現(xiàn)行《消費稅暫行條例》規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)決定消費稅的稅目,、稅率,，但成品油消費稅的調(diào)整事關(guān)社會經(jīng)濟整體發(fā)展，并將直接影響公眾日常生活,。因此,，財政、稅務(wù)部門經(jīng)國務(wù)院授權(quán),，擁有依法調(diào)整消費稅的權(quán)力,，卻更有向公眾充分解釋稅率調(diào)整的目的、意義,，及合法性,、合理性的責任和義務(wù)。
依法征稅乃政府的法定權(quán)力,，面對政府在合法范圍內(nèi)作出的任何稅收政策調(diào)整,，公眾都能接受，但越是這樣,，政府在行使稅收權(quán)力時越要慎之又慎,，避免對公眾利益的“依法傷害”。而最低限的要求，則是必須公開而坦誠地向公眾解釋稅收調(diào)整的合理性,，力求打消公眾的疑慮,，得到公眾的諒解。只要稅收調(diào)整確實出于正當目的,，便沒有對公眾講不清的道理,。反之，當公眾只能一次又一次地被動接受無可更改的既成事實,，公眾的疑慮、不滿和各種猜測,，便只會越積越深,。
