據(jù)新華社報(bào)道,，我國啟動彩票事業(yè)20多年來,，發(fā)行規(guī)模已累計(jì)達(dá)1.7萬億元,。根據(jù)規(guī)定，通常彩票銷售額的15%用做發(fā)行費(fèi),，35%用做公益金，50%留做獎(jiǎng)金池,。不過記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，對彩票的發(fā)行費(fèi)和公益金，各地在使用中存在巨大差異,，標(biāo)準(zhǔn),、去向均模糊不清。一方面,，發(fā)行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多年居高不下;另一方面,，有大量公益資金趴在地方政府賬上“睡大覺”，還有部分公益資金被用于蓋大樓,、買游艇和補(bǔ)虧空,。
彩票是個(gè)“黑箱”，地球人都知道,。錢是怎么管理的,，公眾只能靠猜。若不是這場由國家審計(jì)署主導(dǎo)的審計(jì)風(fēng)暴,，彩票的沉淀資金仍將繼續(xù)“黑”下去,。皇帝的新衣一直都披在身上,，周圍的人一直都在竊竊私語,，現(xiàn)在終于有個(gè)“小孩”敢說出來了。
彩票是一種公益,，留存地方的公益金,，都是用于指定的5種公益事業(yè)。但地方政府不大情愿把這么一大筆錢用來做公益,，后者幾乎不怎么計(jì)入到政績考察的權(quán)重中,。甚至把彩票資金用于補(bǔ)充社�,；鸬姆e極性都不高，寧愿這筆錢躺在賬上,，以備“不時(shí)之需”,，把這筆錢用在“刀刃上”。
用不用這筆錢,，怎么用,，不是制度說了算，而是權(quán)力說了算,。說白了,，就是領(lǐng)導(dǎo)說了算。彩票資金異化為地方政府的財(cái)政收入,，一種表外收入,，不納入監(jiān)管。于是,，審計(jì)出來的問題,，雖觸目驚心，卻也在意料之中,。福彩黃山培訓(xùn)基地的奢華,、青島福彩發(fā)行中心原主任的豪華游艇等等，只不過是老段子玩出了新意思,。
彩票是壟斷發(fā)行的,，壟斷具備的毛病，彩票也不例外,。占彩票資金15%的發(fā)行費(fèi),，多年來穩(wěn)如泰山，視當(dāng)初規(guī)定中的“費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)隨規(guī)模擴(kuò)大而降低”如無物,。壟斷就是這么任性,，沒有外力的倒逼，從來不會主動斷腕,。隨著彩票銷售的水漲,，發(fā)行費(fèi)也跟著船高，里面的不少好處,，都有著不可言說的秘密,。據(jù)媒體報(bào)道，彩票運(yùn)營中,，哪怕是印刷業(yè)務(wù)也是利潤驚人,，因?yàn)槎际怯芍付ǖ膸准移髽I(yè)操作。究竟彩票發(fā)行成本是多少,，大多鎖在“成本黑箱”里,，不予示人,，逼急了就拋出“國家秘密”的殺手锏,。在“成本黑箱”里,，你不知道有多少中石化吊燈式的糊涂賬。
資金使用效率低下,、浪費(fèi)嚴(yán)重,，尋租腐敗時(shí)有發(fā)生，這幾乎成為了“官辦公益”的尷尬標(biāo)簽,。彩票常年躲在公益事業(yè)的幕后,，一手拿印把子，一手拿錢袋子,，只能自己監(jiān)督自己,。彩票不是只虧不賺的賠錢買賣，彩票具有市場的一面,。政府要做的,，是提供信用和規(guī)范，保證這一過程的程序正義和陽光透明,。同時(shí),，因?yàn)椴势变N售是有利可圖的，政府既然要做,，既然不是與民爭利,，那就要界定公益的邊界和成本，既降低老百姓買彩成本,，也曬出明細(xì)賬,，告訴老百姓彩票收益是用之于民的，而不是用之于官的,。
