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彩票的“成本黑箱”怎么破
2014-12-09    作者:韓哲    來(lái)源:北京商報(bào)
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  據(jù)新華社報(bào)道,我國(guó)啟動(dòng)彩票事業(yè)20多年來(lái),,發(fā)行規(guī)模已累計(jì)達(dá)1.7萬(wàn)億元。根據(jù)規(guī)定,,通常彩票銷售額的15%用做發(fā)行費(fèi),,35%用做公益金,,50%留做獎(jiǎng)金池。不過(guò)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),,對(duì)彩票的發(fā)行費(fèi)和公益金,,各地在使用中存在巨大差異,標(biāo)準(zhǔn),、去向均模糊不清,。一方面,發(fā)行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多年居高不下;另一方面,,有大量公益資金趴在地方政府賬上“睡大覺”,,還有部分公益資金被用于蓋大樓、買游艇和補(bǔ)虧空,。

  彩票是個(gè)“黑箱”,,地球人都知道。錢是怎么管理的,,公眾只能靠猜,。若不是這場(chǎng)由國(guó)家審計(jì)署主導(dǎo)的審計(jì)風(fēng)暴,彩票的沉淀資金仍將繼續(xù)“黑”下去,�,;实鄣男乱乱恢倍寂谏砩希車娜艘恢倍荚诟`竊私語(yǔ),,現(xiàn)在終于有個(gè)“小孩”敢說(shuō)出來(lái)了,。

  彩票是一種公益,留存地方的公益金,,都是用于指定的5種公益事業(yè),。但地方政府不大情愿把這么一大筆錢用來(lái)做公益,后者幾乎不怎么計(jì)入到政績(jī)考察的權(quán)重中,。甚至把彩票資金用于補(bǔ)充社�,;鸬姆e極性都不高,寧愿這筆錢躺在賬上,,以備“不時(shí)之需”,,把這筆錢用在“刀刃上”。

  用不用這筆錢,,怎么用,,不是制度說(shuō)了算,而是權(quán)力說(shuō)了算。說(shuō)白了,,就是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算,。彩票資金異化為地方政府的財(cái)政收入,一種表外收入,,不納入監(jiān)管,。于是,審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題,,雖觸目驚心,,卻也在意料之中。福彩黃山培訓(xùn)基地的奢華,、青島福彩發(fā)行中心原主任的豪華游艇等等,只不過(guò)是老段子玩出了新意思,。

  彩票是壟斷發(fā)行的,,壟斷具備的毛病,彩票也不例外,。占彩票資金15%的發(fā)行費(fèi),,多年來(lái)穩(wěn)如泰山,視當(dāng)初規(guī)定中的“費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)隨規(guī)模擴(kuò)大而降低”如無(wú)物,。壟斷就是這么任性,,沒(méi)有外力的倒逼,從來(lái)不會(huì)主動(dòng)斷腕,。隨著彩票銷售的水漲,,發(fā)行費(fèi)也跟著船高,里面的不少好處,,都有著不可言說(shuō)的秘密,。據(jù)媒體報(bào)道,彩票運(yùn)營(yíng)中,,哪怕是印刷業(yè)務(wù)也是利潤(rùn)驚人,,因?yàn)槎际怯芍付ǖ膸准移髽I(yè)操作。究竟彩票發(fā)行成本是多少,,大多鎖在“成本黑箱”里,,不予示人,逼急了就拋出“國(guó)家秘密”的殺手锏,。在“成本黑箱”里,,你不知道有多少中石化吊燈式的糊涂賬。

  資金使用效率低下,、浪費(fèi)嚴(yán)重,,尋租腐敗時(shí)有發(fā)生,這幾乎成為了“官辦公益”的尷尬標(biāo)簽,。彩票常年躲在公益事業(yè)的幕后,,一手拿印把子,,一手拿錢袋子,只能自己監(jiān)督自己,。彩票不是只虧不賺的賠錢買賣,,彩票具有市場(chǎng)的一面。政府要做的,,是提供信用和規(guī)范,,保證這一過(guò)程的程序正義和陽(yáng)光透明。同時(shí),,因?yàn)椴势变N售是有利可圖的,,政府既然要做,既然不是與民爭(zhēng)利,,那就要界定公益的邊界和成本,,既降低老百姓買彩成本,也曬出明細(xì)賬,,告訴老百姓彩票收益是用之于民的,,而不是用之于官的。

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