中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,、宅基地制度改革試點工作的意見》,。會議指出，堅持土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破,、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點基礎(chǔ)上有序推進,。這也意味著,，新一輪土地改革的大幕即將正式拉開,，圍繞農(nóng)村土地改革的其他配套文件，也將陸續(xù)出臺,，并推動農(nóng)村土地改革向縱深推進,。
農(nóng)村土地沒有形成正常的流動機制，土地的利用效率和運行效率都不高,，這種情況需要改變,。新的改革意見將農(nóng)民利益不受損作為三條不能突破的底線之一，是給新一輪土地改革增設(shè)了一道安全網(wǎng),。如果沒有這道安全防線,，廣大農(nóng)民對土地改革是會抵觸的，甚至?xí)蔀檗r(nóng)村土地改革的最大阻力,。
縱觀三十多年來的改革工作,，凡是把群眾利益放在突出位置的,，改革一般都比較容易推進,。反之，推進的難度就會很大,。比較醫(yī)療制度改革,、教育制度改革、國有企業(yè)改革等,，就是不成功的案例,。特別是房地產(chǎn)市場改革，更是嚴重損害了廣大群眾的利益,，給經(jīng)濟社會發(fā)展留下了巨大隱患,，給廣大群眾造成了嚴重的心理創(chuàng)傷。
農(nóng)村土地改革必須充分吸取過去的教訓(xùn),，切實保障農(nóng)民利益,。而從近年來各地在農(nóng)村土地改革方面的探索看，損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象還是時有發(fā)生,，甚至是隨處可見的,。如土地征收，基本是一紙文件,、一個通知,，就把農(nóng)民經(jīng)營的土地轉(zhuǎn)移到政府或企業(yè)的名下了，對農(nóng)民的補償也是標準極低,。一些企業(yè)通過這樣的方式,，不知從農(nóng)民手上搶走了多少利益。又如宅基地問題,，政府和企業(yè)在征用農(nóng)民的宅基地時普遍存在補償標準低的問題,。尤其是土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,，更是價值低得可以忽略不計。如此一來,，很多地方的農(nóng)民,，已經(jīng)對土地被征用、被流轉(zhuǎn)具有強烈的抵觸心理,。
土地流轉(zhuǎn)的核心則是放活土地經(jīng)營權(quán),，土地經(jīng)營權(quán)必然會涉及農(nóng)民的利益問題。在三條底線當中,，土地的所有權(quán)和耕地紅線問題,，一般情況下地方政府也好，企業(yè)與投資者也罷,，是不大敢觸及的,，而經(jīng)營權(quán)問題地方政府和企業(yè)可以操作的空間很大。這些年來,，圍繞土地所發(fā)生的各類群體性事件,、整改案件等，很多與經(jīng)營權(quán)問題有關(guān),。而在群體性事件和惡性案件發(fā)生后的處理過程中,，也常常做不到完全充分地保障農(nóng)民利益。正因為如此,，新的一輪土地改革能否真正將改革紅利釋放出來,，農(nóng)民利益是否得到保障就成了重要前提。所以,，在制定相關(guān)改革方案和配套政策時,，就一定要先征求廣大群眾意見，聽聽廣大農(nóng)民對這些改革政策和方案有什么樣的想法和建議,，從而最大限度地確保農(nóng)民利益不受損傷,。
總之，農(nóng)村土地改革將為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力,，也將為整個經(jīng)濟社會發(fā)展增添強大的動力,。關(guān)鍵就看我們?nèi)绾螌Υr(nóng)民，如何對待農(nóng)民的利益,。
