11月19日,，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，提出增加存貸比指標(biāo)彈性、抓緊出臺(tái)股票發(fā)行注冊(cè)制改革方案,、加快利率市場(chǎng)化改革等10條辦法(簡(jiǎn)稱(chēng)新“融十條”),，旨在緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題,，再度釋放金融改革提速信號(hào)。
國(guó)務(wù)院在時(shí)隔4個(gè)月之后,，再次推出“融十條”,，立即引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈反響。輿論普遍認(rèn)為此舉是緩解企業(yè)融資難,、融資貴的最有效藥方。作為一名金融工作者,，筆者認(rèn)為,，新“融十條”拿準(zhǔn)了企業(yè)“融資難、融資貴”的“穴位”,，指明了化解企業(yè)融資矛盾的方向，找到了優(yōu)化企業(yè)融資生態(tài)的“鑰匙”,。
從現(xiàn)實(shí)看,，國(guó)務(wù)院出臺(tái)新“融十條”,，既順應(yīng)了金融改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要，也是被現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)倒逼的無(wú)奈之舉。李克強(qiáng)總理說(shuō)得好：“金融不搞活,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)就上不來(lái),，經(jīng)濟(jì)下行壓力就難以‘頂住’,，最后反過(guò)來(lái)可能會(huì)帶來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn),。”
今年以來(lái)，為解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難,，決策層可謂費(fèi)盡心機(jī),，實(shí)施了定向降準(zhǔn)和降息、緩解企業(yè)融資困局等系列財(cái)政金融措施,。雖然這些政策在扭轉(zhuǎn)企業(yè)生存現(xiàn)狀方面發(fā)揮了一定作用,，但仍無(wú)法從根本上改變?nèi)谫Y難、融資貴困局,。其原因主要有六條：一是銀行“喜大厭小”、信貸身份觀念沒(méi)有改變,，過(guò)多金融資源流向了產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和低效國(guó)有企業(yè)，甚至降準(zhǔn)資金也通過(guò)各種途徑流向了大企業(yè),。二是為中小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)仍然缺乏，而大銀行信貸門(mén)檻高，把大量有資金需求的企業(yè)擋在了信貸大門(mén)之外,，提高了資金獲得難度,。三是中小微企業(yè)直接融資渠道不暢,，資本市場(chǎng)管制過(guò)嚴(yán),，把大量中小微企業(yè)逼向銀行間接融資市場(chǎng)，也促使銀行間接提高了信貸門(mén)檻,。四是為中小微企業(yè)提供信貸擔(dān)保的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏,，使企業(yè)增信融資能力下降，缺乏與銀行機(jī)構(gòu)平等話語(yǔ)權(quán),。五是各級(jí)地方政府受到財(cái)力限制,、各級(jí)銀行機(jī)構(gòu)出于利益驅(qū)動(dòng)或風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)考慮,，企業(yè)貸款利率、稅收及其他負(fù)擔(dān)并沒(méi)減輕,。六是央行和監(jiān)管部門(mén)以及銀行機(jī)構(gòu)考核嚴(yán)苛，如存貸比,、合意貸款、不良貸款等考核指標(biāo),，在很大程度上制約了銀行放貸能力,，使企業(yè)獲得信貸支持機(jī)遇下降。
上述原因,，實(shí)質(zhì)成了捆綁企業(yè)生存發(fā)展的繩索，若不盡快推出新對(duì)策,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難,、融資貴將成無(wú)法解開(kāi)的“死結(jié)”,。目前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)繼續(xù)下行，實(shí)體經(jīng)濟(jì)生存環(huán)境若不好轉(zhuǎn),，會(huì)進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì),，這不僅會(huì)使社會(huì)就業(yè)形勢(shì)惡化,，更會(huì)增加社會(huì)不安定因素,。
目前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，已不容中央和各級(jí)地方政府再猶豫不決了，應(yīng)拿出足夠勇氣面對(duì)現(xiàn)實(shí),，敢于打破原有體制機(jī)制障礙,，對(duì)企業(yè)生存發(fā)展系列宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策，加快進(jìn)行頂層制度設(shè)計(jì)和安排,，否則中國(guó)經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有出路,，中國(guó)金融業(yè)也沒(méi)有前途,。此次新“融十條”正是在這種嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下推出的,，展現(xiàn)了中央政府駕馭宏觀經(jīng)濟(jì)的智慧和膽略,，雖寥寥數(shù)語(yǔ)，卻字字璣珠,，具有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,，尤其能消除制約中小微企業(yè)發(fā)展的各種不利因素,。
從當(dāng)前看，每一條措施能化解企業(yè)每一個(gè)困難,，如增加存貸比考核彈性、改進(jìn)合意貸款管理,，完善小微企業(yè)不良貸款核銷(xiāo)稅前列支等政策,，有利于改善企業(yè)融資環(huán)境;加快發(fā)展民營(yíng)銀行等中小金融機(jī)構(gòu),，有利于為中小微企業(yè)提供多層次金融服務(wù),，提高金融服務(wù)的易得性;支持擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展,，推廣小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn),，能極大發(fā)揮保單對(duì)貸款增信作用,，減少中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn);改進(jìn)商業(yè)銀行績(jī)效考核機(jī)制，有利于企業(yè)獲得公平信貸支持,，消除不合理高利率和高費(fèi)用,，從根本上降低企業(yè)融資成本。運(yùn)用信貸資產(chǎn)證券化,、抓緊出臺(tái)股票發(fā)行注冊(cè)制改革,、支持跨境融資等等，更為企業(yè)直接融資打開(kāi)了便利通道,，企業(yè)資金獲得面更加拓寬,。完善信用體系，提高小微企業(yè)信用透明度,，健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制,，遏制不規(guī)范收費(fèi)、非法集資等措施,，能降低社會(huì)整體融資成本,，凈化企業(yè)融資環(huán)境;加快利率市場(chǎng)化改革，建立市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)整“虛高”貸款利率,，更讓企業(yè)看到了希望的春天。
