據(jù)媒體報道,，作為推進深化國有企業(yè)改革重要部分,，針對目前正在進行的國企改革,，國家層面正在醞釀相關(guān)政策防止國有資產(chǎn)流失,，對改革中可能出現(xiàn)的“灰色地帶”加強監(jiān)管,，保證國企改革順利進行,。
如何在改革時確保國有資產(chǎn)不再出現(xiàn)新的流失,，不再出現(xiàn)太多的“灰色地帶”,、“黑色地帶”，是各級在國企改革中必須高度重視并嚴格防止的一項工作,。眾所周知,，上一輪的國企改革，反映最集中,、最普遍,，也是最激烈的一個問題，就是國有資產(chǎn)流失,。特別是地方在改革過程中采用的經(jīng)營管理層收購方式,，更是公開性、透明性極差,，國有資產(chǎn)流失的問題更嚴重,。新一輪國企改革，顯然必須在這方面加大監(jiān)管和預(yù)防力度,。
顯然,，中央企業(yè)在改革過程中，更需要把握好國有資產(chǎn)流失問題,。一方面,，中央企業(yè)中資源型企業(yè)較多，而資源型企業(yè)目前大多處于比較困難或低迷的狀態(tài),，效益下降或虧損現(xiàn)象比較嚴重,。如果現(xiàn)在就改，是改不出“價值”來的,，出現(xiàn)“灰色地帶”,、“黑色地帶”的空間也更大,；另一方面，中央壟斷企業(yè)很多,，盡管這些壟斷企業(yè)在宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響下,，也出現(xiàn)效益下降的現(xiàn)象。但從長遠來看,，仍然存在著很大的效益提升空間,。因此，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、推進混合所有制過程中,，如何客觀、公正,、有一定前瞻性地對資產(chǎn)價格進行評估,，是非常重要的。原則上講,，這些資產(chǎn)都必須有一定幅度的增值,，必須通過公開競標的方式轉(zhuǎn)讓或引進戰(zhàn)略投資者，而不是暗箱操作,、私下交易,。尤其不能人為地降低資產(chǎn)價格，造成國有資產(chǎn)的人為流失,。
以中石化銷售公司進行混合所有制改革為例,，如果不是洞口市場出現(xiàn)了較大變化，企業(yè)盈利能力比前些年有所下降,，造成企業(yè)凈資產(chǎn)增速放慢,，而且效益下滑帶來的心理價格也出現(xiàn)了波動，資產(chǎn)溢價的空間變小,。不然,，此次混合所有制改革可吸納的社會資本、外來資本,，可能會更多,，國有資產(chǎn)保值增值的幅度也更大。
也正因為如此,，在推進國有企業(yè)改革過程中,，首先要把握好力度和節(jié)奏。改革的速度必須根據(jù)企業(yè)的實際情況以及經(jīng)濟形勢的變化,，有計劃、有步驟地向前推進,，而不是為改革而改革,，為改革而不顧一切地搶速度,、爭時間，避免動作過快而造成國有資產(chǎn)“效益性流失”,。
其次要建立更加嚴格的監(jiān)管制度,。雖然現(xiàn)行制度已經(jīng)比較完善，但是,，在如何防止“灰色地帶”,、“黑色地帶”出現(xiàn)等方面，還存在不少的漏洞,。特別是資產(chǎn)評估,，留給評估機構(gòu)的自由裁量權(quán)很大，隨意性很強,，受人為干擾的空間太大,。所以，國有資產(chǎn)監(jiān)管部門必須加大監(jiān)管力度,，把好評估報告的核準關(guān),，對明顯存在低評的評估報告，不僅要責令評估機構(gòu)重新評估,，而且要視情節(jié)輕重,，追究評估機構(gòu)和執(zhí)業(yè)會計師的責任，取消其參加其他企業(yè)評估的資格,。
再者要科學選擇好戰(zhàn)略投資人和合作者,。改革的目的，是要讓企業(yè)發(fā)展得更好,，那么,，在戰(zhàn)略投資者和合作者的選擇上，就必須嚴格把關(guān),、擇優(yōu)選擇,，盡可能地不要選擇單純的資本炒作者。即便選擇這樣的投資者,，也要與實體投資者結(jié)合起來,，切實提高企業(yè)的實體運作和資本運作能力。尤其在推行員工持股過程中,，一定要防止內(nèi)部人控制,、內(nèi)幕交易、低價持股等方面的問題,，避免國企改革再度成為少數(shù)人的福利,。
就國有企業(yè)的現(xiàn)狀來看，改革是必然要走的路,。正如有的專家所言,，如果不改革,，體制性流失的現(xiàn)象會越來越嚴重，國企經(jīng)營者以資產(chǎn)流失換取個人腐敗利益的現(xiàn)象也會越來越多,。但是,，要改革，就必須把防止國有資產(chǎn)流失放在突出位置,，設(shè)置防線,，確保資產(chǎn)不流失或少流失。
