今年8月19日凌晨,，安徽省淮南市謝家集區(qū)東方煤礦發(fā)生爆炸事故,。當(dāng)日井下有39人作業(yè)，其中12人升井,，其余27人被困,。而根據(jù)淮南市政府提供的最新信息，27名井下被困礦工目前已經(jīng)全部遇難,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，就在爆炸前的一周內(nèi)，東方煤礦兩次被暗訪抽查,，但監(jiān)管部門都表示并未發(fā)現(xiàn)該煤礦有生產(chǎn)活動(dòng),。直到爆炸事故發(fā)生，該煤礦非法開采行為才被曝光,。是煤礦善于偽裝瞞天過海,？還是檢查流于形式走過場？記者就此前往事故現(xiàn)場,，進(jìn)行了實(shí)地探查采訪,。
干了大半輩子礦工 意外保險(xiǎn)社保均無
事故發(fā)生后,，記者在事故煤礦廠區(qū)大門口看到，白色醫(yī)護(hù)急救車,、紅色消防工程車,，一輛輛疾馳而來，進(jìn)進(jìn)出出,。路兩邊密密麻麻地停滿了消防工程車,、礦山救援車、醫(yī)護(hù)急救車,，三三兩兩的救援人員蹲在路兩旁,，頭戴礦工帽，滿臉煤灰,，神情疲憊,。
這次事故中，被困井下礦工多是四五十歲,，在礦下干了大半輩子,，除了下井，沒有其他謀生手段,。而他們也大多是家里的頂梁柱,。
47歲的李得好就是失聯(lián)者之一�,！八诘V下開皮帶機(jī),，每天都要上班�,！彼钠拮又x士云告訴記者,，在這所煤礦上班的工人沒有周六周日和法定節(jié)假日，每年只有過年幾天才能休息,，其余時(shí)間只要一天不上班,，就要扣200塊錢。行情好的時(shí)候,，李得好每個(gè)月30天全勤可以掙3000元左右,，沒有意外保險(xiǎn)和社保。
失聯(lián)礦工楊永彬和許傳安都是單親父親,，都有兩個(gè)未成年孩子需要撫養(yǎng),。楊永彬年邁的母親已經(jīng)哭不出聲音，只是喃喃自語“怎么辦,？怎么辦,？”
柏發(fā)福是升井獲救的12人之一。當(dāng)時(shí)他正獨(dú)自一人在井下440米左右的作業(yè)面獨(dú)自作業(yè),，“突然,，我發(fā)現(xiàn)周圍出現(xiàn)了煙霧,，就（通過礦工儀器）給操作另一臺(tái)皮帶機(jī)的吳可塘打了個(gè)信號(hào)。（儀器顯示）他停下了機(jī)器,，我感覺不太妙,，也關(guān)掉了機(jī)器�,！�
拿起工具的柏發(fā)福開始往外跑,。“跑了一會(huì)兒,，煙霧已經(jīng)大得看不清了,，只能看清一尺內(nèi)的東西�,！卑匕l(fā)福說，根本來不及害怕,，就顧著逃命了,。在途中，由于煙霧太大,，柏發(fā)福幾次跑過正確的方向,，后來感覺路的情況不對(duì)頭，再次折返,，差一點(diǎn)就出不來,。
停產(chǎn)通知屢遭無視 涉事煤礦陽奉陰違
據(jù)淮南市政府事故通報(bào)信息顯示，東方煤礦為民營煤礦,，核定生產(chǎn)能力為9萬噸／年,，證照齊全。6月30日和7月1日,，淮南市政府曾先后兩次下達(dá)汛期停產(chǎn)通知,，要求全市地方煤礦立即停止生產(chǎn)，該礦未執(zhí)行市政府指令,。另據(jù)安徽省煤監(jiān)局通報(bào)顯示,，該礦為低瓦斯礦井。
據(jù)淮南市謝家集區(qū)安監(jiān)局副局長吳智勇介紹,，謝家集區(qū)安監(jiān)局在7月1日接到了市政府下發(fā)的關(guān)于汛期煤礦停產(chǎn)的通知,。7月2日下午，區(qū)安監(jiān)局把各煤礦礦長召集開會(huì),，傳達(dá)淮南市政府文件內(nèi)容,，要求各煤礦嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)禁令，充分認(rèn)識(shí)到汛期安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻,，利用汛期排查隱患,，開展員工安全生產(chǎn)警示教育,。包括東方煤礦礦長于清泉在內(nèi)的幾個(gè)礦長，都來參會(huì)了,。
然而,，東方煤礦多位礦工及礦工家屬告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，雖然政府領(lǐng)導(dǎo)說要停產(chǎn)整頓,，其實(shí)煤礦老板根本不管,。出事前的幾個(gè)月，也一直都是這樣,，中間沒有停產(chǎn)過,。他們這些在這家煤礦上班的工人，每月30天無休,，都是上10天早班,，10天中班，10天晚班,，三班倒,，一年到頭幾乎沒有周末和節(jié)假日。
“煤礦為了多掙錢,，根本不管工人死活,。”多名煤礦工人反映,，煤礦讓工人下井時(shí)間越長越好,，每次工八小時(shí)算少的，十幾個(gè)小時(shí)是常事,�,！袄习逄谛牧耍静话盐覀兊纳�(dāng)回事,�,！币幻V工無奈地說。
一位王姓失聯(lián)者家屬告訴記者：“我父親出事前幾天還在家說礦井內(nèi)瓦斯味道大,，但是礦上還是讓他們下井,。”據(jù)介紹,，該礦井有時(shí)候巷道瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.5%甚至2%以上都不停產(chǎn),，采礦區(qū)域的濃度更高。
“要錢不要命�,�,！”淮南市安監(jiān)局局長王懷義說，煤礦負(fù)責(zé)人無視政府法律法規(guī),，陽奉陰違,，采取欺騙的方式對(duì)待政府通知,，不顧礦工的生命安全，存在著違規(guī)的主觀惡意,。
明察暗訪數(shù)次無果 一遇抽查就“藏”工人
如果政府僅僅是發(fā)文通知,，那么通知要求能否落實(shí)主要取決于煤礦企業(yè)的主觀意愿。但是,，政府監(jiān)管部門的一次次明察暗訪,，為何也未能發(fā)現(xiàn)東方煤礦的安全隱患呢？
記者了解到,，就在東方煤礦爆炸事故前不到一周的時(shí)間內(nèi),，即8月14日的上午和晚上，安監(jiān)部門兩次暗訪東方煤礦,，不論是白天的突擊抽查,，還是夜間的暗訪檢查，都沒有發(fā)現(xiàn)該煤礦存在生產(chǎn)活動(dòng)的跡象,。而且,，每次檢查采取的都是“四不兩直”的方式，即不發(fā)通知,、不打招呼、不聽匯報(bào),、不搞陪同,，直奔基層、直插現(xiàn)場,。
吳智勇告訴記者,，14日上午，淮南市安監(jiān)局工作人員到了東方煤礦大門外,，自己才接到他們的抽查通知,，隨后進(jìn)入東方煤礦廠區(qū)。檢查人員檢查了礦燈房,、絞車記錄,、監(jiān)控系統(tǒng)等，根據(jù)礦燈數(shù)量是否減少,、絞索是否發(fā)熱等跡象判斷是否有員工下井,。綜合各方面信息，檢查人員沒有發(fā)現(xiàn)東方煤礦有生產(chǎn)的跡象,。
同樣是在14日當(dāng)天晚上,，吳智勇也接到謝家集區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的電話，安排當(dāng)日夜間暗訪煤礦,。根據(jù)線路安排,，東方煤礦距離區(qū)政府所在地較近,，只有10分鐘左右的車程，所以是此次暗訪行動(dòng)中的第一家,�,！鞍翟L組晚8時(shí)許從區(qū)政府出發(fā)直奔東方煤礦，檢查結(jié)果依然是沒有發(fā)現(xiàn)該煤礦有生產(chǎn)跡象,�,！眳侵怯抡f。
然而,，煤礦是否真正停止了生產(chǎn),，煤礦工人的講述卻是另一番情景。據(jù)此次獲救的東方煤礦礦工回憶說,，由于上面檢查工作頻繁,，煤礦領(lǐng)導(dǎo)就安排人在路口盯著，只要車子一來,，就通知調(diào)度人員,。每次上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來抽查，煤礦都把工人攆到屋子里面藏起來,，不開工,，等領(lǐng)導(dǎo)走了，再讓工人們繼續(xù)干活,。
“煤礦不想讓我們知道,，到什么時(shí)候我們也沒法知道�,！泵鎸�(duì)記者的提問,，謝家集區(qū)安監(jiān)局副局長吳智勇無奈地表示，井下情況不像在地面上,，肉眼可以輕易看到,，雖然他本人也曾兩次到東方煤礦井下檢查過，但煤礦不會(huì)主動(dòng)把檢查人員帶到超范圍開采的區(qū)域,，井下巷道往往有數(shù)千米長,，地勢復(fù)雜，僅僅憑幾次抽查檢查,，監(jiān)管部門無法了解全部情況,。
一名在東方煤礦工作兩年多的礦工告訴記者，政府部門來煤礦檢查時(shí),，到不了工人作業(yè)的地方,。因?yàn)榻g車只能停到-300多米，不能再下去。煤礦其實(shí)繼續(xù)挖洞往下開采,，比較隱蔽,，檢查人員發(fā)現(xiàn)不了，工人下去的路非常差,，離實(shí)際作業(yè)面很遠(yuǎn),，有的通道就像山頭，沒有臺(tái)階,，從上往下滑好幾十米,，坡度估計(jì)45度都不止，下去的時(shí)候一不小心就摔倒了,。
據(jù)淮南市安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,，對(duì)越界開采問題，淮南市有三種預(yù)防手段,，一是每個(gè)煤礦都派駐一名有經(jīng)驗(yàn),、懂技術(shù)的監(jiān)督員，長期駐礦監(jiān)督,；二是國土部門每個(gè)季度都對(duì)小煤礦開采情況實(shí)地考察其是否越界開采,；三是技術(shù)較為先進(jìn)的大型煤礦和小煤礦簽訂協(xié)議，大礦可隨時(shí)派技術(shù)人員檢查小煤礦是否越界開采,。
“東方煤礦爆炸事故的發(fā)生,，表明這幾種防范手段都失守了�,！被茨鲜邪脖O(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
記者調(diào)查了解到，東方煤礦違規(guī)開采區(qū)域原來是屬于淮南礦業(yè)集團(tuán)已經(jīng)開采過的礦,，優(yōu)質(zhì)煤炭資源基本開采殆盡，如果繼續(xù)開采很難盈利,，甚至出現(xiàn)虧損,，所以2000年前后煤炭行業(yè)不景氣，就進(jìn)行了政策性破產(chǎn)關(guān)閉,。之后,，不知為何流轉(zhuǎn)到了礦主繆某某的手中。至于其間轉(zhuǎn)手是否規(guī)范,、是否有違規(guī)交易,，監(jiān)管部門表示將會(huì)隨著事故后續(xù)工作進(jìn)展的深入進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。
官員受賄大開“綠燈” 非法生產(chǎn)躲避處罰
記者從司法機(jī)關(guān)獲悉,，早在爆炸事故發(fā)生之前,，東方煤礦非法生產(chǎn)行為就在2012年被安監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)，但由于東方煤礦礦長向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門負(fù)責(zé)人行賄,，從而使得這次非法生產(chǎn)行為躲避了監(jiān)管部門處罰,。
淮南市謝家集區(qū)人民檢察院查明,，東方煤礦2012年井下非法生產(chǎn)，導(dǎo)致煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警,，為了能夠躲避處罰,，東方煤礦礦長于清泉送給謝家集區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)余啟林現(xiàn)金5000元，后余啟林按照安全監(jiān)控系統(tǒng)故障上報(bào),。2012年,，因防汛要求全市小煤礦停產(chǎn)，后規(guī)定需通過市,、區(qū)兩級(jí)檢查批準(zhǔn)后,，方可恢復(fù)生產(chǎn)。為在其他小煤礦前面檢查,，于清泉又送給余啟林現(xiàn)金2000元,，后余啟林為該礦安排檢查，該礦得以較早恢復(fù)生產(chǎn),。另外,，于清泉為本單位在安全生產(chǎn)監(jiān)管中得到關(guān)照，在2011年至2014年春節(jié),、中秋節(jié)期間,，以過節(jié)名義，七次共送給余啟林人民幣31000元,，余啟林明知其送錢目的而予以收受,。
余啟林并不是謝家集區(qū)安監(jiān)局唯一收受東方煤礦賄賂的領(lǐng)導(dǎo)干部。檢察機(jī)關(guān)查明,，于清泉為了本單位在安全生產(chǎn)監(jiān)管中得到關(guān)照,，在2012年至2013年春節(jié)和中秋節(jié)期間以逢年過節(jié)的名義，每次10000元現(xiàn)金,，共送給柏發(fā)新4萬元現(xiàn)金,。
記者采訪到的檢察機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，東方煤礦通過行賄掩蓋的非法生產(chǎn)問題,，和政府監(jiān)管部門通報(bào)的東方煤礦瓦斯爆炸事故后發(fā)現(xiàn)的非法開采問題之間是什么關(guān)系,，比如是否屬于同一類問題、被瞞報(bào)的安全監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警是不是瓦斯報(bào)警,，由于檢察院辦案人員重點(diǎn)查辦受賄問題,，對(duì)煤礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺少專業(yè)性知識(shí)，所以辦案過程中并沒有仔細(xì)查問非法生產(chǎn)問題的細(xì)節(jié)如何,，這個(gè)問題將會(huì)在下一步的事故責(zé)任調(diào)查認(rèn)定過程中進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,。
