“今天進(jìn)港航班8人，出港航班11人,�,！边@是湖南省一地級市機(jī)場一個平常日子里的客流量。如此“冷清”的場景,，是全國部分小型機(jī)場的縮影,。多地正掀起一股主要起降支線航班的“小機(jī)場”建設(shè)潮。然而,，這種看似繁榮的背后卻是全國近八成“小機(jī)場”虧損,，靠巨額財政補貼維持。
中國民航局的數(shù)據(jù)顯示,，到2011年底,，我國共有頒證運輸機(jī)場180個，虧損的機(jī)場有135個,，其中中小機(jī)場占了87%,。很多地方拿出“吃飯的錢”，來補貼機(jī)場運營,。一個國家貧困縣機(jī)場的工作人員透露,，維持運轉(zhuǎn)的背后是政府的高額補貼，“南航往返一次當(dāng)?shù)乜h政府給予15萬余元的補貼,，而國航的往返補貼更是達(dá)到40萬元,。”
機(jī)場如此虧損,，補貼也非易事,，為什么很多地方還在跑部進(jìn)京、你爭我搶,，希望把項目拿下來,，把機(jī)場建上去?對此有業(yè)內(nèi)人士講，“支線航空帶有政府公益性質(zhì),，不是用來賺錢的,，不能僅算虧損賬,。”機(jī)場不能僅算虧損賬,，這樣的觀點其實并不新鮮,。針對輿論對機(jī)場一邊虧損一邊熱建的質(zhì)疑，中國民航局局長李家祥曾經(jīng)表示,，“不能單獨算機(jī)場自身的盈虧賬,，還要看中小機(jī)場對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動”。
由此不難看出,，“拉動說”是支撐機(jī)場一邊虧損一邊熱建的理論來源,。的確，機(jī)場建設(shè)不能僅算“盈虧賬”,。但是，不能僅僅算盈虧賬,，也不能僅僅算拉動賬,。
算賬最怕算偏賬，有關(guān)方面需要回答“三問”,。一是當(dāng)初建設(shè)機(jī)場到底有沒有面子考慮,，有沒有政績的考慮?二是建起來的機(jī)場對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率到底有多大，如果不建機(jī)場,，有些項目是不是就一定不能談成建成?三是對機(jī)場的補貼到底有多少,，財力能不能承受?在許多地方，對機(jī)場的補貼一直是一個秘密,。補貼這么大一筆資金,，建設(shè)理由如此冠冕堂皇，為什么不向社會公開?不是“心里有鬼”又是什么?
機(jī)場熱折射著很多問題,。比如,，資源配置問題。現(xiàn)在一些公共資源過度集中于一些熱點城市,，擠占了其他城市的發(fā)展空間,。發(fā)展理念問題。常有人舉出江蘇13個省轄市9座機(jī)場的例子,，既然大家都有機(jī)場,，那么發(fā)展差距為何還那么大?政績觀問題。為官一任三五載,，機(jī)場建設(shè)三五年,，并不排除有些官員拍板機(jī)場更多為了GDP和政績。公共財政問題,。補貼資金不公開,，不符合公共財政的理念,。
機(jī)場不是不能建，但鑒于其投資巨大,，運營成本高,，建設(shè)一定要慎之又慎。誠然,，機(jī)場建設(shè)具有一定的拉動效應(yīng),，但如果不顧情況、一哄而上,，連機(jī)場的正常運營都拉不動,，又怎么能拉得動經(jīng)濟(jì)?是時，機(jī)場只會成為城市的負(fù)擔(dān),，拖累發(fā)展的腳步,。而且背著公眾補貼，也會留下想象空間,。
