作為保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，我國(guó)于２００６年將“核高基”（核心電子器件,、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件）列為與載人航天,、探月工程并列的１６個(gè)重大科技專項(xiàng)之一。不過(guò),，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備企業(yè)正在遭受外企的全面圍剿，其中主要涉及直接市場(chǎng)打壓,、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、惡意收購(gòu)三個(gè)方面。同時(shí)稅收,、融資,、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保護(hù)缺乏等問(wèn)題也嚴(yán)重阻礙著國(guó)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
稅收是外企7倍融資難缺乏造血基礎(chǔ)
“我們的稅收是人家的7倍,，這些真金白銀都是企業(yè)創(chuàng)新的血液,，我們血液都不足，怎么創(chuàng)新發(fā)展,？又談何追趕世界巨頭,？”
記者調(diào)研了解到，稅收,、融資等問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)核心基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,、追趕世界巨頭的重要障礙。
以核心芯片為例,，國(guó)內(nèi)企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是美國(guó)高通和臺(tái)灣聯(lián)發(fā)科技兩大世界巨頭,。國(guó)內(nèi)一家著名芯片企業(yè)副總裁告訴記者,，臺(tái)灣地區(qū)為了扶持本地產(chǎn)業(yè),，聯(lián)發(fā)科技等集成電路企業(yè)沒有增值稅，其《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例》還規(guī)定,，集成電路企業(yè)購(gòu)買研發(fā)工具,、兼并收購(gòu)等成本可直接抵扣所得稅，他們的所得稅抵扣之后一般在1％至2％,，而大陸企業(yè)的所得稅是15％,。
該芯片企業(yè)副總裁還說(shuō),，“我們的稅收是人家的7倍，這些真金白銀都是企業(yè)創(chuàng)新的血液,，我們血液都不足,，怎么創(chuàng)新發(fā)展？又談何追趕世界巨頭,？”
同時(shí),，現(xiàn)有的稅收政策還造成企業(yè)大量資金的積壓。銳迪科微電子（上海）有限公司副總裁趙國(guó)光說(shuō),，“我國(guó)出口退稅的周期是半年,，幾千萬(wàn)的資金就長(zhǎng)期壓在那里動(dòng)不了，而國(guó)外的出口退稅周期普遍短于我們,，本來(lái)國(guó)內(nèi)企業(yè)資金實(shí)力都不夠雄厚,，幾千萬(wàn)的資金對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響是很大的�,！�
他還表示,，我國(guó)的個(gè)人所得稅制度已成為制約引進(jìn)高端人才的障礙�,！叭绻愕氖杖朐谥袊�(guó)要繳40％的個(gè)人所得稅,，在美國(guó)只需要繳15％，你會(huì)來(lái)中國(guó)工作嗎,？”
除了稅收問(wèn)題,，融資問(wèn)題也是企業(yè)發(fā)展面臨的一大困難。銳迪科等多家企業(yè)反映,，多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)尚處幼年,，按照相關(guān)政策，很難在國(guó)內(nèi)上市,，缺乏造血的基礎(chǔ),。目前的稅收負(fù)擔(dān)和融資渠道問(wèn)題直接阻礙企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
遭外企打壓被惡意收購(gòu)兼并
“他根本不想讓你冒芽,，你有了自主技術(shù),，在產(chǎn)業(yè)化缺錢的時(shí)候他就想辦法收購(gòu)你，此前美國(guó)高通就一直想收購(gòu)我國(guó)龍頭企業(yè)展訊,，我們很多企業(yè)都是國(guó)家大力扶持起來(lái)的,，被外企買走太可惜了�,！�
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，發(fā)展中的我國(guó)網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備企業(yè)正在遭受外企的全面圍剿，其中主要涉及直接市場(chǎng)打壓、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、惡意收購(gòu)三個(gè)方面,。
一是利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行打壓。一位不愿透露姓名的芯片企業(yè)負(fù)責(zé)人舉例說(shuō),，“外企對(duì)國(guó)內(nèi)芯片企業(yè)的打壓是非常霸道的,，在中國(guó)市場(chǎng)，他與我們的客戶是共同的,，他們利用自己在芯片市場(chǎng)的壟斷地位威脅客戶稱,，如果用國(guó)內(nèi)企業(yè)的芯片，就提價(jià),、斷貨,、不給優(yōu)質(zhì)服務(wù)等等，讓我們的客戶不敢用我們的產(chǎn)品,�,！�
二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)圍剿。趙國(guó)光說(shuō),，國(guó)內(nèi)的核心設(shè)備企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在,，外企開始利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)對(duì)我們展開圍剿。一方面,，只要我們一個(gè)新產(chǎn)品上市,，外企就會(huì)起訴稱侵犯了他的專利，如此前愛立信起訴酷派,、諾基亞起訴展訊,，均稱中國(guó)企業(yè)侵犯了他們的專利；另一方面,，外企利用自己在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的積累,，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)收取高額專利費(fèi)，例如專利費(fèi)本來(lái)應(yīng)該按照芯片的價(jià)格來(lái)收,，而美國(guó)高通卻利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì),，強(qiáng)行按照整機(jī)的價(jià)格收取，企業(yè)的大部分利潤(rùn)就這樣被收走了,。
三是惡意收購(gòu)兼并,。曙光信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司總裁歷軍說(shuō)，除了利用市場(chǎng),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)打壓之外,，近幾年外企對(duì)我國(guó)剛剛冒尖、又有自主技術(shù)的企業(yè)兼并收購(gòu)十分普遍,�,！八静幌胱屇忝把�,，你有了自主技術(shù),，在產(chǎn)業(yè)化缺錢的時(shí)候他就想辦法收購(gòu)你,，此前美國(guó)高通就一直想收購(gòu)我國(guó)龍頭企業(yè)展訊，我們很多企業(yè)都是國(guó)家大力扶持起來(lái)的,，被外企買走太可惜了,。”
多名國(guó)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,，我國(guó)自主核心設(shè)備企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在,，正是要做大做強(qiáng)的時(shí)候，外企就會(huì)利用自己的優(yōu)勢(shì)從這三個(gè)方面進(jìn)行全方位的“圍剿”,，一般都是“先斷血,，再收購(gòu)”。
在國(guó)外飽受刁難國(guó)內(nèi)又成政府采購(gòu)“棄兒”
我們自主設(shè)計(jì)的金融IC卡芯片也獲得了與國(guó)外企業(yè)一樣的技術(shù)認(rèn)證,，但國(guó)內(nèi)的銀行就是不認(rèn)可,、不采購(gòu)，而去大量采購(gòu)國(guó)外產(chǎn)品,。
多家國(guó)內(nèi)企業(yè)反映,，其他國(guó)家均公開對(duì)本國(guó)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)保護(hù)，優(yōu)先采購(gòu)其產(chǎn)品,，排擠他國(guó)企業(yè),，而我國(guó)卻仍給予外企“超國(guó)民待遇”，拒絕采購(gòu)自主產(chǎn)品,，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)的“本土優(yōu)勢(shì)”無(wú)從發(fā)揮,。
國(guó)民技術(shù)股份有限公司總裁孫迎彤說(shuō)，經(jīng)過(guò)這七,、八年的研發(fā)和引進(jìn)技術(shù),，我國(guó)大部分產(chǎn)品在技術(shù)方面并不比國(guó)外產(chǎn)品落后�,！拔覀冏灾髟O(shè)計(jì)的金融IC卡芯片也獲得了與國(guó)外企業(yè)一樣的技術(shù)認(rèn)證,，但國(guó)內(nèi)的銀行就是不認(rèn)可、不采購(gòu),，而去大量采購(gòu)國(guó)外產(chǎn)品,，目前我國(guó)現(xiàn)存的5.9億張金融IC卡的芯片都是國(guó)外同一家企業(yè)的，不僅影響我國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，還給我國(guó)的金融信息安全造成了很大的隱患,。”
上海一家集成電路企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,，“在韓國(guó)成立一個(gè)公司,，他就會(huì)先評(píng)估自己的公司和你的差距，再進(jìn)行相應(yīng)的市場(chǎng)保護(hù)，他們對(duì)優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)的產(chǎn)品是有明文細(xì)則的,，而我們?cè)趪?guó)內(nèi)并沒有類似的本土優(yōu)勢(shì),。比如，不久前韓國(guó)三星公司到陜西西安建廠,，直接聲明不采購(gòu)中國(guó)的所有設(shè)備,。我們的產(chǎn)品賣給外國(guó)，他們以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)為由拒絕購(gòu)買,，現(xiàn)在三星到中國(guó)建廠,，為什么不能要求他們優(yōu)先采購(gòu)我們的產(chǎn)品？”
“國(guó)內(nèi)總是強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng),，我們卻在國(guó)外飽受刁難,。”中興通訊股份有限公司副總裁常金蕓說(shuō),，其他國(guó)家不希望中國(guó)企業(yè)強(qiáng)大,，華為和中興已經(jīng)被美國(guó)政府以“莫須有”的罪名趕出了美國(guó)市場(chǎng)。另外,，美國(guó)高通公司看到中國(guó)企業(yè)越來(lái)越強(qiáng)大,，直接向美國(guó)政府申訴，將展訊,、銳迪科等中國(guó)企業(yè)的增值稅優(yōu)惠直接撤銷,。
常金蕓、孫迎彤等企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,，事實(shí)證明,，國(guó)外企業(yè)都是受政府保護(hù)的，我們?yōu)槭裁床荒芄_受到政府的扶持,？我們的產(chǎn)品在技術(shù)上已經(jīng)不再落后,，為什么有關(guān)政府部門不能鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)我們的產(chǎn)品？我們不是主張國(guó)家打著“自主創(chuàng)新”的旗號(hào)保護(hù)落后企業(yè),，只是想和外企在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng),。
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“國(guó)貨當(dāng)自強(qiáng)”須先讓企業(yè)放開手 |
多家企業(yè)負(fù)責(zé)人呼吁，國(guó)家宜進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠和融資扶持力度,，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“專利池”建設(shè),，保證政策落地及時(shí)性，為國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的“生態(tài)環(huán)境”,；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的扶持,，充分發(fā)揮“本土優(yōu)勢(shì)”。如果國(guó)家能出臺(tái)一系列組合式政策,，讓企業(yè)放開手腳,，“國(guó)貨當(dāng)自強(qiáng)”就不再只是一個(gè)夢(mèng),。
加大稅收優(yōu)惠空間
多家企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，國(guó)內(nèi)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展,，國(guó)家在稅收優(yōu)惠方面要盡量給予更大的空間,，同時(shí)打造一套完整的融資體系，重點(diǎn)解決企業(yè)“缺血”的問(wèn)題,。
廣州一家集成電路企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō),，在美國(guó)等國(guó)家和地區(qū),，針對(duì)重點(diǎn)扶持的新興產(chǎn)業(yè),，其稅收政策非常清晰，既有針對(duì)大企業(yè)的扶持,，也有針對(duì)小企業(yè)的扶持,，都有非常大的優(yōu)惠空間，我國(guó)宜借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn),，稅收優(yōu)惠政策向重點(diǎn)扶持的新興產(chǎn)業(yè)傾斜,，給企業(yè)更大的空間。
“不宜采取直接減稅的方式,，否則反而會(huì)讓企業(yè)失去創(chuàng)新動(dòng)力,。”銳迪科微電子（上海）有限公司副總裁趙國(guó)光建議,，可參照其他國(guó)家,、地區(qū)的發(fā)展成本抵扣所得稅、事后退稅等方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠,，但退稅的周期應(yīng)盡量縮短,。
此外，曙光信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司總裁歷軍等人建議,，國(guó)家宜盡快完善國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng),，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，針對(duì)此類企業(yè)打造一套完整的融資體系,。
一方面,，引導(dǎo)銀行和金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新理念和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，給予這些輕資產(chǎn)的科技型企業(yè)大力支持,。目前多數(shù)網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備企業(yè)尚處于發(fā)展早期,，這些企業(yè)多數(shù)是輕資產(chǎn)的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)突破傳統(tǒng)信貸理念,，采取核心技術(shù),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新方式，推出合理的貸款產(chǎn)品予以支持,；另一方面,，國(guó)家可考慮成立針對(duì)該產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)扶持基金,，從國(guó)家層面成立母基金，投向相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)基金,，重點(diǎn)扶持那些有發(fā)展前景的企業(yè),。
加強(qiáng)政府采購(gòu)力度
多家企業(yè)反映，諸多電子產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)證明,，在本國(guó)產(chǎn)品具備替代進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)條件時(shí),，政府采購(gòu)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要手段，我國(guó)宜借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn),，大力加強(qiáng)政府采購(gòu)力度,。
記者調(diào)研了解到，國(guó)產(chǎn)設(shè)備在不少領(lǐng)域已具備替代進(jìn)口產(chǎn)品的條件,。例如,，中興通訊已實(shí)現(xiàn)高端路由器的完全自主研發(fā)，在即將推出的下一代產(chǎn)品中,，三種關(guān)鍵芯片也將全部自主研發(fā),，從而保證芯片、軟件,、整機(jī)全鏈條的自主可控,。
中興通訊股份有限公司副總裁常金蕓說(shuō)，目前推進(jìn)政府采購(gòu)的最大阻礙是改革開放以來(lái)形成的“鼓勵(lì)進(jìn)口”觀念,，以及國(guó)產(chǎn)品牌認(rèn)可度偏低等問(wèn)題,。
“要克服這些問(wèn)題，需要國(guó)家意志,、頂層設(shè)計(jì),。”常金蕓等人建議,，由商務(wù)部等部門牽頭,，出臺(tái)政府采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的明文細(xì)則，在國(guó)產(chǎn)設(shè)備已具備替代條件的領(lǐng)域大力推進(jìn)政府采購(gòu)工作,，在國(guó)產(chǎn)設(shè)備尚未成熟的領(lǐng)域,，先選一些非核心應(yīng)用作為突破口，讓國(guó)產(chǎn)設(shè)備在用戶反饋中逐漸改進(jìn),。
此外,，國(guó)民技術(shù)股份有限公司總裁孫迎彤等人建議，國(guó)家還要順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),，鼓勵(lì)企業(yè)收購(gòu)兼并,，宜由商務(wù)部等部門牽頭，調(diào)整現(xiàn)有政策,，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合做大做強(qiáng),。
孫迎彤舉例說(shuō),，臺(tái)灣的聯(lián)發(fā)科技和晨星，兩個(gè)公司原本是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,，聯(lián)發(fā)科技主要生產(chǎn)手機(jī)芯片,，晨星主要生產(chǎn)數(shù)字電視芯片，后來(lái)這兩個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了合并,，現(xiàn)在實(shí)力更強(qiáng),，優(yōu)勢(shì)更明顯了。
趙國(guó)光說(shuō)：“企業(yè)要做大做強(qiáng),，收購(gòu)兼并是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)的,，我們不做，人家在做,，差距只會(huì)越來(lái)越大,，我們很多好的企業(yè)也會(huì)被外企收購(gòu),，而我國(guó)收購(gòu)兼并是很困難的,，費(fèi)用高昂，程序繁瑣,，宜由商務(wù)部牽頭,，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)收購(gòu)兼并,�,！�
建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“專利池”
多家企業(yè)反映，目前我國(guó)很多政策出發(fā)點(diǎn)很好,，但不夠細(xì)化,，操作性不強(qiáng)，加之落地速度太慢,，跟不上國(guó)際產(chǎn)業(yè)形勢(shì)的發(fā)展,，因此國(guó)家在出臺(tái)政策時(shí)，要注意政策的細(xì)化和可操作性,，并順應(yīng)產(chǎn)業(yè)形勢(shì),，由國(guó)家層面自上而下推行，加快落地速度,。
常金蕓,、孫迎彤等舉例說(shuō)，國(guó)家在２０１１年出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于企業(yè)兼并收購(gòu)的４號(hào)文件,，但落地速度太慢,，近三年來(lái)實(shí)現(xiàn)落地的省市寥寥無(wú)幾�,！艾F(xiàn)在這么好的形勢(shì),，外企都在做兼并收購(gòu)的事情,，若干年后這個(gè)政策落地的時(shí)候，很多公司該收的都被外企收購(gòu)了,，該死的公司也死了,。”
“４號(hào)文件把整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈闡述得比較清楚,，但過(guò)于籠統(tǒng),，出臺(tái)后卻要求各機(jī)構(gòu)、省市出臺(tái)配套政策,，造成各機(jī)構(gòu),、地方無(wú)從下手，因此無(wú)法落地,。例如稅收一直是國(guó)家管的,，地方政府無(wú)法落地�,！薄∷麄冋f(shuō),，在其他國(guó)家，類似的政策可操作性極強(qiáng),，為保證落地速度,，都是由國(guó)家層面自上而下來(lái)推行的。
同時(shí),，針對(duì)外企利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)圍剿國(guó)內(nèi)企業(yè)的情況,，業(yè)內(nèi)人士建議，在單個(gè)企業(yè)力量單薄的情況下,，國(guó)家可引導(dǎo)業(yè)界建立共享的“專利池”,，對(duì)抗國(guó)際巨頭。
業(yè)內(nèi)人士表示,，我國(guó)應(yīng)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、企業(yè)聯(lián)盟和政府機(jī)構(gòu)的作用，將業(yè)界的創(chuàng)新能力整合成合力,，形成共享“專利池”,。如果我們的企業(yè)也擁有一定數(shù)量的專利技術(shù)，在遭遇對(duì)方訴訟的情況下,，我們可以反訴對(duì)方侵權(quán),，可以減少被動(dòng)、增加主動(dòng),。
